根据市委统一部署，2019年4月26日至6月6日，市委第五巡察组对任城经济开发区党工委进行了巡察。7月11日，市委巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）直面问题，迅速行动。开发区党工委高度重视、态度鲜明，坚持以上率下、全员参与，立即召开党工委会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第五巡察组巡察情况反馈意见整改工作方案》。成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，相关部门负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党工委领导班子成员兼任，整改工作在党工委统一领导下有序推进。

（二）细化任务，明确责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际研究制定了37条具体措施，明确了责任部门和责任人。为保障整改工作顺利实施，各责任人按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、部门、园区的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）加强领导，压实责任。党工委班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党工委书记主持召开多次党工委班子会议，研究巡察整改工作任务，解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的问题整改。具体承办部门责任到人，制定整改工作推进表，把握重点，抓住要害，保证本部门整改工作落实到位。

（四）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进开发区干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“四个意识”树得不牢，落实上级重大决策部署不坚决、不到位的问题。

1、党工委议事不规范，存在党政不分现象问题的整改落实情况：（1）组织党工委班子成员集体学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《山东省委实施<中国共产党党组工作条例>细则》。结合开发区实际，修订完善了《任城经济开发区党工委议事规则》《任城经济开发区管委会主任办公会议议事规则》，进一步明确了党工委会议、管委会主任办公会议事范围、议事组织、协商、决议执行和议事纪律等，“三重一大”事项全部提交党工委会议研究决策。整改以来，共召开党工委会议26次，研究重大事项77项。（2）提高党工委会议、管委会主任办公会议记录人员业务能力，增强工作责任感，详细记录决策，记录做到准确、详细、清楚、有条理。规范会议资料整理，第一时间形成会议记录、会议纪要，并编号归档。

2、体制机制还不健全，发展合力没有形成问题的整改落实情况：（1）召开党工委会议重新对现有班子成员分工进行调整；研究制定配齐配全党工委班子方案，向任城区委汇报，彻底解决党工委、管委会班子不齐的问题。区委根据巡察反馈问题和全市推动开发区高质量发展会议要求，面向全区在编在岗人员进行公开竞聘管委会副主任（含1名专职副书记）及各部门正副职干部。（2）结合省市区委关于推动开发区高质量发展有关文件、会议精神,完成“一区四园”的管理模式，发挥聚集效应，聘请上海复旦设计院完成了开发区产业规划、各园区产业规划。聘请第三方公司，研究制订任城经济开发区人事体制制度2.0版本。调整了原有机构设置，通过竞聘上岗配齐了各部门负责人，面向社会公开招聘四级职员，扩宽开发区用人渠道。通过每周召开的会议商议相关工作，对一些需要各部门相互配合的工作提前商议，会上沟通，解决了工作各自为政的根本问题，整改以来召开工作协商会议8次。党工委书记与干部职工进行谈心谈话，统一思想、凝聚合力，掌握干部职工工作所思所想，整改以来共进行谈心谈话40余人次。

3、贯彻绿色发展理念有差距问题的整改落实情况：（1）针对巡察反馈问题，责令规划建设环保局赴相关企业进行实地检查，对目前企业运营情况，近期是否存在违规排放、环保问题等进行摸排，已完成整改，达到环保要求。中央生态环境保护督察、省第五区域督察办交办的相关问题，开发区积极协调上级部门加快手续办理，督促施工单位倒排时间表，现已完成。（2）组织班子成员、各部门、各园区负责同志认真学习了十九大报告和习近平总书记关于环保工作、绿色发展理念的重要论述，深刻领会绿色发展理念对开发区高质量发展的重要指导作用。坚持生态园区发展理念，2020年底前实施园区循环化改造，建立企业生态保护准入制度，引进生态型、科技型、税源型的好项目、大项目入驻，引领园区绿色发展、循环发展、低碳发展。（3）逐步建立完善的巡查监督体制，派驻综合执法队伍，加强了对园区内安全生产、环境保护、城市管理力度。提升环保巡查监察人员业务能力，强化政策法规等相关工作内容的学习。派驻执法大队以来共下达《责令整改通知书》9份立案4起，先后多次配合区治违办、安居街道、环保执法、市场监管等单位开展拆除违建、查处工地、规范渣土运输、餐饮油烟治理、规范商户经营行为等活动。

4、推动新旧动能转换步伐不快问题的整改落实情况：（1）编制了主导产业培育清单，明确了产业重点发展方向，对高端特种润滑材料项目、山东联合新能源汽车产业园项目等16个重点项目进行一对一服务，党工委班子成员、中层干部对企业项目一对一进行包保，产业低端问题明显改善。（2）以完善产业链、提升价值链为重点,通过实施“腾笼换鸟”“机器换人“等措施,逐步压缩、淘汰低端产业,提高工程机械、食品加工等优势传统产业的研发、设计和生产水平。优先发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略新兴产业，整改后产业聚集度逐步提高。（3）重点推进了标准化厂房建设和有效盘活僵尸企业工作，对所有入园项目严格按照《济宁市人民政府办公室印发《关于工业用地标准化供应的实施意见（试行）》的通知》进行审核，整改后投入产出情况有了明显改善。推进海关检测设备制造与总装、环保人造石英石生产线研发与制造项目，规划占地169亩，总建筑面积4.6万平方米；新能源汽车动力总成及核心零部件制造基地项目，项目首期建设用地约160亩，总建筑面积约7.6万平方米。特别是对乐铭机械通过引进恒松机械搬迁扩建项目予以盘活，对奥信节能装备产业综合体等，通过引进杭萧钢构装配式建筑、广通输送带、SPC微晶石项目予以盘活，对路邦汽车通过引进华核军民融合高端装备制造项目予以盘活。（4）围绕开发区产业定位，精准对接跨国公司、大型央企、知名民企，着力引进产业链核心产业和配套企业，加大对外资项目的信息收集和对接，推动产业结构升级、产业链条延伸，项目结构发生质的改变，高质量发展初步显现。其中，久天智能华东华北地区无人机项目、SPC微晶石项目已正式生产运营。恒松工程机械项目已完成原厂区设备搬迁并量产；天禧食品项目正式开工；新能源汽车动力总成及核心零部件项目已完成部分施工；华核军民融合及核工业高端装备制造产业园项目目前正在对原地块遗留厂房进行改造施工。同创钢构、华上包装正在进行钢结构主体施工。圣通电力科技有限公司一期项目完成竣工、二期项目完成主体施工；斯堪尼亚重卡一期项目投产运营。

5、创新发展能力不强问题的整改落实情况：（1）扶持现有高新技术企业做大做强，帮助符合高新技术企业认定标准的12家企业进行申报，重点招引符合主导产业的高新技术企业。整改以来，开发区引进了建筑大数据机器人、久天无人机、赫日、博智新能源汽车等一批高新技术企业。帮助海龙科技等12家企业企业申报高新技术企业，较整改前有了明显改善。（2）进一步引导企业自主创新力度，提高发明、实用新型、外观设计三类专利授权量。整改以来，开发区取得发明专利授权量9项，实用新型发明专利210项，外观设计发明专利8项。（3）开发区围绕《中国制造2025》,以实现新旧动能转换为导向,实施新一轮技术改造,引导企业不断加大技改投入、优化投资结构、提升投资效益,实施一批投资强度大、带动能力强、具有强链补链扩链作用的优质项目,力争用三年时间对开发区规模以上企业完成新一轮高水平技术改造。（4）结合开发区主导产业,大力推进产学研结合,积极对接国内高校、科研院所等机构，加强高新技术引进，提供产学结合的平台。引进千人计划1名（高端轻工产业园新能源有限公司王宏宇教授），山东晨阳新型碳材料股份有限公司通过山东省院士工作站备案，济宁碳素集团有限公司高端无公害化环保增塑剂的研发及其产业化项目通过省科技厅2019年重点研发重大科技创新工程项目评审：济宁市宁润文正锻造有限公司获得2019年省企业技术中心认定。

（二）关于思想建设抓而不实、流于形式问题

6、党工委意识形态工作责任制落实不到位问题的整改落实情况：（1）结合开发区实际，重新修订了网络意识形态工作相关制度5个，调整意识形态工作和网络意识形态工作领导小组人员。对配图重复问题进行自查，对材料制作人员工作不认真、不严谨问题，对相关人员进行了批评教育。（2）制定《2019年下半年意识形态工作要点》，明确工作任务，细化落实措施，并与各项工作同部署、同督查、同考评。意识形态工作列入领导班子目标管理的重要内容，成为领导班子成员民主生活会和述职述廉的重要内容。（3）2019年7月12日，开发区召开党工委会议，党工委书记就开发区队伍政治思想建设提出具体要求，与各支部书记签订《意识形态工作责任书》。利用每月主题党日，各支部传达学习了中央、省市区意识形态相关文件精神，进一步强化意识形态工作。

7、政治理论学习被动应付，理论学习中心组学习效果不佳问题的整改落实情况：（1）结合开发区实际情况，党工委重新研究修订了新的中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义重要思想作为党工委班子成员重要学习内容。每月两次通过集体学习和个人自学，党工委书记领学，领导班子轮流发言讨论学习心得，书记不定期检查班子成员学习笔记。自整改以来，举行党工委中心组学习11次，学习各类文件50余篇，学习笔记记录认真规范。（2）班子成员在巡察整改专题民主生活会进行自我批评，认领问题，结合自己分管的领域进行工作自查和具体整改，涉及到笔记代写的人员，党工委书记予以严肃批评，相关人员在会上做出了检讨。

8、“大学习、大调研、大改进”活动不重视、走过场问题的整改落实情况：（1）针对巡察反馈问题，废止了有关文件，对工作人员进行严肃的批评教育，责令作出书面检查。党工委书记专门与部分班子成员进行了约谈，对工作作风不实，调研报告中出现的错误等问题进行了批评教育。（2）重新组织班子成员学习市、区委关于开展“大学习、大调研、大改进”活动的有关文件精神，深入学习省市委关于推动开发区高质量发展的有关文件精神，认真按照修订后的党工委中心组学习计划，开展学习教育。（3）结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，开发区党工委研究制定了调研工作方案，每名班子成员认真听取基层意见，深入企业走访，结合当前困扰企业的问题，每名班子成员形成1篇调研报告，并召开了走访调研成果交流会议，将调研中发现的问题和解决方案进行深入讨论研究，并对能解决的问题进行整改落实。

（三）关于组织建设较为薄弱，组织生活制度落实不力问题

9、党内政治生活不严肃、不认真，民主生活会流于形式走过场问题的整改落实情况：（1）认真开展学习、会议等相关党内工作，并建立综合党委、各园区党总支，进一步规范下属党组织的机构设置、党内生活等相关工作。（2）制定下发了《关于召开巡察整改工作专题民主生活会的预备通知》《关于召开巡察整改工作专题民主生活会方案》《巡察整改专题民主生活会征求意见表》，严格按照规定召开会议。开展批评与自我批评，对2018年民主生活会存在的问题进行深刻剖析，相关责任人作出检讨。整改以来，开发区党内政治生活秩序明显改善。（3）召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，党工委班子成员分别与部门、单位主要负责人进行面对面广泛征求意见建议，班子成员相互间进行了沟通，制定了整改措施。班子成员带头深入基层开展调查调研活动，了解基层干部对工作生活上的诉求，并结合各自分管领域工作认真撰写发言提纲，并由党工委书记严格把关多次修改，未出现抄袭、雷同等问题。会上班子成员开展了严肃的批评与自我批评，大家态度端正，查摆自身问题深刻，相互间批评直截了当，辣味十足，收到了较好的效果。（4）对原有文件进行废止和完善修改，重新将2016-2018年查摆出来的问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题结合起来，进行统一整改，2019年12月底，完成了各项问题的整改工作。

10、党建基础工作薄弱问题的整改落实情况：（1）认真落实市委推进园区党建攻坚战文件精神和“双基”建设工作要求，对开发区党建工作进行了全面梳理，原有负责党建工作人员进行了调整，对近年发展的党员材料按照党章要求和发展党员流程，进行了全面整理，派遣党建指导员赴非公企业进行检查指导，规范党的活动开展和“三会一课”等相关党建资料的整理。对机关党支部存在的问题进行了全面梳理，重新对会议记录整理，对会议记录人员进行培训，提高各项活动开展和会议记录质量。（2）结合区委《2019年党建工作要点》，修订了《开发区2019年下半年党建工作计划》，制定了《2020年党建工作要点》印发并实施。（3）成立了党工委组织部，并成立综合党委，各园区成立了党总支，归于综合党委管理。（4）区委组织部牵头召开开发区非公企业党建工作推进会议，将开发区管理范围内非公企业党组织和党员关系转接到各园区党总支下属管理，党工委组织部组织专人对接转的党组织和党员档案资料进行全面梳理，管理更加规范。（5）邀请区委组织部对接管的非公企业党支部书记和机关支部书记进行了系统的业务培训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了2次党组织书记和党务工作者专业性培训。

（四）关于落实全面从严治党两个责任虚化，监督执纪宽松软问题

11、履行全面从严治党主体责任不到位问题的整改落实情况：（1）开发区党工委全面落实从严治党主体责任，明确党工委书记是抓好落实“两个责任”的第一责任人，每位党工委成员切实履行好分管领域管党治党的责任，层层扛起全面从严治党的主体责任。（2）党工委书记认真履行第一责任人责任，亲自安排部署主持召开党风廉政建设专题会议，制定了党风廉政工作计划、党工委抓党风廉政工作主体责任清单、党组织书记落实党风廉政工作目标责任清单，进一步规范了各项工作的记录要求。（3）党工委班子成员认真落实“一岗双责”对党的工作实行“清单管理”，逐条拉清责任，细化具体措施。制定了《开发区党工委班子成员廉政谈话制度》，班子成员对开发区全体党员分别进行了10余次谈心谈话，谈话人员50余人次。同时牵头查找分管领域党员干部存在的廉洁风险，建立中层干部和重点岗位人员廉政档案。（4）认真开展党风廉政警示教育、身边事教育警示身边人、观看警示片等活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体中层以上党员干部赴警示教育基地开展了警示教育。（5）制定了《开发区党员干部婚丧嫁娶重大事项备案管理制度》，备案管理部门进一步加强报备管理。整改以来，规范报备10起。党工委书记对巡察指出来的未报备人员进行了批评教育并补办了审批手续。

12、对监督执纪工作重视不够，履职不力问题的整改落实情况：（1）针对此类问题，开发区党工委领导班子成员在巡察专题民主生活会上进行了批评与自我批评，深刻剖析了违纪违规典型案例的产生根源和不良影响，避免此类事件的再次发生。（2）对现有岗位廉政风险点和防控措施进行再排查、审视和完善，梳理《廉政风险点及防控措施》，让制度从“纸上”、“墙上”落实到每个单位、每个岗位上，完善正风肃纪长效机制。（3）按照上级纪委要求，各级党组织开展第一种形态相关工作，做好对党员开展集体或个别谈心谈话，党工委书记对班子成员，班子成员对机关干部，每季度开展廉政提醒谈话。整改以来谈话70余人次，做好日常廉政提醒工作。（4）健全廉政教育常态化机制，举办了2次警示教育，组织党工委理论学习中心组集体学习党风廉政建设内容2次，对典型案例进行公开通报，起到了震撼人心的效果。

13、干部作风不严不实，工作标准不高问题的整改落实情况：（1）结合中央集中整治形式主义、官僚主义有关精神，根据开发区实际，制定形式主义、官僚主义表现形式清单，组织开展了形式主义、官僚主义专项检查，发现问题全部整改。（2）坚决纠正文风会风的形式主义问题，为确保公文印发的严肃性，开发区下发了《关于废止有关文件的通知》，对部分重复文号的文件进行销号处理，共销号文件13个，对有关责任人提出批评教育。（3）加强了公文审批环节监督，对相关公文严格审批，下发了《关于印发<开发区公文印发审签有关制度》的通知》，建立起草人、审核人、部门领导、分管领导、党工委书记（管委会主任）分级审核的机制，明确责任，做好发文的审批工作。

（五）关于财务制度执行不严，内务管理较为混乱问题

14、财务报销制度执行不严格，报销手续不完备问题的整改落实情况：（1）对账目进行了专项督查，对出现清单不细的问题单据，责令相关单位重新按规定补充了相关合同及清单。对出现的问题进行了认真的调查研究，对责任人在党工委会议上进行了严肃批评教育，提高了人员责任心和认识。（2）坚决落实中央八项规定及实施细则精神，认真执行开发区财务管理办法，严格按照济宁市、任城区相关规定对各类费用报销所需的公函、审批单、清单、发票费用明细等附件严格审核把关，避免缺项等情况再次发生。（3）制定完善并严格执行公务接待、会议、差旅等费用管理制度和政府集中采购有关规定，严格财务管理，规范公务行为，确保不发生违反财经纪律问题。

15、随意扩大资金支出范围，违规支出不应承担的费用问题的整改落实情况：（1）开展了专项督查，对超支费用进行了梳理，党工委书记约谈了相关责任人，对其进行批评教育。（2）进一步规范公务支出有关事项，严肃各项财经制度。制定出台《资金拨付管理办法》《大额资金管理办法》等制度，进一步加强财务管理，对应支付范围进行界定，未再出现超范围支出的情况；

16、公务用车管理使用混乱问题的整改落实情况：（1）重新学习了中央省市关于公车管理使用的有关文件精神，印发了《任城经济开发区公务用车管理、租赁办法》，全面开展了车辆配置、使用情况排查整改。党工委书记对相关责任人进行了批评教育，责任人在党工委会议上做出检查。（2）已按照要求，加强车辆管理、定点加油保养维修车辆。车辆使用进行办公室统一派车管理，车辆使用前填写派车单，逐级审批，车辆使用做好用车登记。

三、今后整改工作打算

下一步，开发区将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化“四个意识”，切实做好巡察整改“后半篇文章”，对已经解决的问题及时总结整改经验，立足长远，举一反三，巩固成果；对涉及面广、情况复杂，目前尚未完成整改的问题，认真分析问题存在的原因，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，进一步理清发展思路，细化工作措施，加大整改力度，确保巡查整改任务的圆满完成。

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把准政治方向，夯实政治根基。突出加强对执行政治纪律政治规矩情况的监督检查，作为党委督导检查的重要内容。严格落实意识形态工作责任制，加强各领域思想政治建设和网络意识形态管理工作。

（二）坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，充分发挥党建工作领导小组统筹督导作用，严格落实党建和党风廉政建设责任清单制度，对党的领导弱化、党的建设缺失、履行全面从严治党责任不到位的一律从严问责，推动从严管党治党各项要求落实到位。深入贯彻省市区委对重点工作的部署，全面开展强化党建统领推进基层基础工作三年行动，持续抓好软弱涣散党组织集中整顿，全面巩固提升党的建设和社会治理基层基础，不断提高党的建设质量。

（三）以钉钉子精神持续抓好后续整改，不断巩固提升整改成效。坚持不懈深化整改落实工作，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对已完成的整改任务，认真抓好整改成果巩固，组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮；对正在推进的整改任务，继续倒排时间、集中攻坚，确保按期保质保量完成任务；对需要长期抓好的任务，坚持常抓不懈、跟踪督办，着力完善治本之策、健全长效机制；对巡察组移交的问题线索，紧盯不放、坚决处理，确保件件落实。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，构建解决问题的常态化、长效化机制。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，提振精气神、强化执行力，全面改进和加强各项工作，以实际工作成效体现整改落实成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-5661108；邮政信箱：济宁任城区鲁星大道运河壹号财富中心839房间；电子邮箱：jnyhkfqzzb@163.com。

中共任城经济开发区工作委员会

2020年4月3日