按照区委统一部署，区委第三巡察组于2019年8月8日至10月18日对李营街道党工委及所辖56个村、街道卫生服务中心党组织开展了集中巡察。2019年12月25日，巡察组向李营街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察进展整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓实抓好推进整改

（一）迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，街道党工委高度重视巡察组反馈意见整改落实工作，成立了以党工委副书记、办事处主任为组长，党工委副书记为副组长，分管领导为成员的反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，设在街道组织办。明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任人和责任科室，要求街道上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（二）制定整改方案，细化整改措施。2019年12月25日区委巡察组向李营街道党工委反馈巡察意见后，当天下午街道党工委召集党工委委员、分管领导、整改科室负责人召开专门会议，就巡察整改小组草拟的整改方案中基本原则、基本要求、总体框架、方法步骤和任务分工进行明确，并对照巡察反馈意见指出的6个方面16个问题，全面系统梳理，逐项逐条研究，确保每个方面都有总负责人、直接负责人和负责科室。2020年1月3日制定印发了《中共济宁市任城区李营街道工作委员会关于落实任城区委第三巡察组反馈意见整改方案》（济任李发〔2020〕1号）和《李营街道党工委巡察反馈问题整改工作台账》。在整改方案的制定过程中，党工委主要负责同志亲自主持、全程指导、认真审核，在全面负责党工委巡视整改的同时，又担任第一部分整改任务的总负责人，切实发挥了“领头雁”作用，使方案的制定真正成为统一思想、凝聚共识的过程。

（三）建立健全规章制度，确保整改取得实效。街道党工委主要负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关。各科室各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。经过近两个月的共同努力，反馈的问题已经整改到位，建立健全制度32项，整改工作取得了明显成效。

二、突出问题导向，逐项逐条落实整改

针对区委第三巡察组反馈意见指出李营街道存在的党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题，李营街道党工委完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。对照巡察反馈问题，共梳理需整改的问题16个，整改措施48条。目前，所有整改事项已全部完成。  

（一）党的政治建设方面

1.党组织议事规则不明。

整改情况：①专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥街道党工委领导核心作用，落实“两个责任”，切实加强党工委对党建工作的领导和指导，担当起全面从严治党的职责。②完善街道党工委议事规则，每月召开党工委会议专题讨论党务工作安排，理清党工委会议、党政联席会议、工作调度会议的关系，切实抓好落实。③严格会议考勤制度，所有党工委委员按时参会，不得无故缺席。街道党政办及时将党工委会议召开的时间和地点通知李营派出所所长和任兴派出所所长。因故不能参会时，需书面向党工委递交请假单，详细注明请假事由，党工委会议结束后，将党工委会议精神传达给两位所长，确保熟知党工委会议研究的重大事项和重点工作。

2.党内政治生活原则性、战斗性不够强。

整改情况：①街道党工委班子带头严格执行《李营街道重大事项集体决策制度》（济任李发〔2017〕10号），贯彻民主集中制，不断提高民主决策的能力。②坚持每月召开一次党工委理论学习中心组学习会议，读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。③定期召开党内民主生活会、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，班子成员之间敢于揭短亮丑，敢于挑刺亮剑。

（二）党的思想建设方面

3.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式。

整改情况：①党工委理论学习中心组定期开展学习活动，全年进行集中理论学习不少于12次，不断提高广大干部的理论修养。②丰富学习形式。采取专家授课、外出学习、实地调研、定期讨论交流等形式，实现学习形式多样化，逐步克服学习不深不透、学用脱节等问题。③提升自学能力。每名干部“学习强国”每天积分平均超过30分、“灯塔在线”每年积分不低于150分，书写学习心得笔记全年不低于20000字。④讲好一堂党课。街道科级干部及包村干部定期深入村居、企业、学校等，每年至少讲好一堂党课，结合工作实际及调研情况，讲心得体会，全面做好学用结合文章。

4.党员教育培训形式单一。

整改情况：①充分发挥街道新成立的党校功能，强化对党员、村干部、机关干部的分类培训，增强针对性。②协调发挥辖区内济宁警察学院培训基地、区委党校的资源优势，增强培训的多样化。③鼓励各农村党支部在制度指导下，充分利用村级组织运转经费，把党员培训搞活。④要求两新组织党支部年初列支组织活动经费，把党员教育融入日常生产生活中。

5.意识形态工作落实不够有力。

整改情况：①认真落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入街道班子成员、村级党组织负责人述职述廉重要内容及街道对村居考核的重要内容。街道班子成员坚持“一岗双责”，树立责任意识，认真抓好管阵地把导向强队伍的责任，利用工作例会、“三会一课”等场合，加大对意识形态工作宣传教育力度，切实将其作为一项极端重要的工作来抓。②加大培训教育力度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将意识形态工作纳入党员冬训、专题培训、“三会一课”等环节，充分利用“学习强国”“灯塔在线”等教育平台，让广大党员干部将其抓在手上、熟在心里，真正将其抓好抓实。

（三）党的组织建设方面

6.党员教育、管理、监督乏力。

整改情况：①继续严格落实党员记分量化管理制度，根据每个党员的日常教育、志愿服务等情况进行打分，年底汇总，各党支部根据情况评选优秀党员，充分发挥优秀党员的模范带头作用。②结合街道党校运行，制定李营街道党员教育三年计划。③高质量完成每年冬末春初的党员集中培训。

7.党组织的服务功能有待进一步加强。

整改情况：①举办党务知识专题培训班，加强基础党务知识学习。②组织办根据区委组织部要求，以及各支部实际制度，定期下达开展主题党日的通知。③严格考勤考核，每次活动结束后，要求报送结果报送单，以及相关照片资料。

8.“抓党建是最大的政绩”观念树立不牢，存在重项目重经济轻党建思想。班子成员对党建工作重要性认识不足。党工委会议只有在迎接党建检查时研究党建工作，平时党务工作涉及较少。

整改情况：①街道党工委将班子成员抓党建工作与分管工作同步安排部署。②坚持每周召开一次党工委会议，研究重大事项，每季度一次党建工作专题会议，研究基层党建工作。

9.发展党员程序不规范，存在个别纪实簿缺项漏项，日期填写不完整，入党积极分子人选党员群众民主推荐汇总票与纪实簿填写不一致，支委会确定发展对象人选后未公示完即接收申请人为预备党员等问题。

整改情况：①街道党工委严格按照党员发展程序发展党员，坚决杜绝不按程序发展党员的现象。由街道组织办牵头，各村支部书记为成员成立村级党员档案规范领导小组并指导各村召开专题会议，让各村党支部委员、党员对《细则》进行集中学习，让每一名党员、干部都能够了解发展党员的详细程序，并按照《细则》对每一名入党积极分子、发展对象、党员的发展程序进行核实，对于不符合规定的进行及时清理。②在以后发展党员的每一步程序上，都派一名街道组织办工作人员到场对各村党支部进行指导监督，留存影像资料，切实保障发展党员的程序、步骤都符合规定。③重新对近几年的村级党员档案进行查阅，保证每一名党员档案资料真实、齐全，根据各村实际情况，制定党员档案管理办法，安排专人对档案进行管理，保证村级党员档案管理的规范化。

（四）党的作风建设方面

10.会风转变得不彻底。

整改情况：①根据工作需要，做到确实需要召开的会议要按期召开，可开可不开的会议坚决不开，可合并召开的合并召开。②压缩会议规模和时间，长话短说，言简意赅，尽量减少参会人员，与会议无直接关系的分管领导和部门负责人不通知参加会议。

11.落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：①目前街道无公用车辆，严格按照区机关事务管理局和区财政局下发文件中租用车辆程序和相关管理规定执行。②对于超限额使用现金情况，以后严格遵守《现金管理暂行条例》，对于超过1000元的支出，一律不再使用现金，尽量减少现金支出。③由于项目审计报告、汽车加油原始单、汽车维修单、租用车辆派出单、加班人员签到表等原始附件不方便装订，所以未装入专门的档案盒，给查账带来了不必要的麻烦，今后一定加强重视，将原始附件装入凭证内。④对财政人员进行培训，深入学习与会计有关的法律法规，严格遵守财经纪律和账务制度，增强财务管理意识，在现有制度的基础上进一步健全完善内部管控制度体系，特别是对大额支出和重点项目的审批建立风险防控和责任追究制度，切实做到“用制度管人，限制用权，按制度办事”，努力创建廉洁高效、务实惠民的财经管理新模式。

（五）党的纪律建设方面

12.“一岗双责”落实不到位。

整改情况：①健全完善党工委书记负总责、分管领导靠上抓、专职副书记具体抓、部门负责人“一岗双责”的党风廉政建设责任体系，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。②坚持把党风廉政建设工作和分管具体业务工作放在同等位置，二者同部署，同检查，同考核。③认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内纪律处分条例》《中国共产党章程》等党内法规文件，不断增强自身的廉政意识和遵守党的纪律意识。

13.违反“六项纪律”的问题突出。

整改情况：①修订《李营街道机关工作制度汇编》，完善考勤、会议、值班、办公用品、日常工作、考评办法等制度。②街道纪工委、组织办、党政办不定期对机关干部制度落实情况进行抽查。③加强廉政警示教育，确保每季度开展一次集中收看收听党风廉政建设警示片活动，或者进行一次廉政报告，切实增强党员干部的责任意识、规矩意识，架起廉政警戒高压线。

14.监督责任落实不到位。

整改情况：①加强纪律规矩教育，以党工委民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。②围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。③加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照街道相关规章制度从严处理，责成相关人员作出书面检讨并在全街道进行通报批评。

（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15.干部廉政风险问题突出。在落实中央八项规定精神上存在“上紧下松”。在源头防范和日常管理上下功夫不够，少数村在落实中央八项规定精神上缺乏思想自觉和行动自觉，整治力度不够，监督不到位，导致一些村干部纪律规矩意识不强，出现违法犯罪问题被移送司法机关处理。

整改情况：①强化监督执纪问责，推进廉政教育、廉政谈话制度化、常态化。定期约谈重点岗位责任人和软弱涣散村村干部，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。②强化对存在重大廉政风险项目的监督检查，严防隐形变异“四风”问题。③始终保持惩治腐败高压态势，持续正风肃纪，强化责任意识，把纪律和规矩挺在前面，坚持执纪从严，重视纪律建设。

16.对工程建设项目监管不力。

整改情况：①加强工作人员业务培训，严格执行《招标投标法》《采购法》及任城区财政局印发的《关于贯彻执行山东省政府集中采购目录和山东省政府采购进口产品目录的通知》等规定。②规范项目采购范围，财政资金限额以上的项目在市、区公共资源交易中心进行采购，财政资金限额以下的项目及村级自筹资金项目在街道办事处平台进行招投标。③加强对招标代理公司监督管理，积极与区公共资源交易中心协调，做好山东省评审专家库随机抽取工作，确保招投标公平公正，公开透明。

三、坚持标本兼治，持续深化整改完善长效机制

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，需要长抓不懈、综合治理。下一步，李营街道党工委将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。党工委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住区委巡察组反馈的意见和问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。贯彻落实中央八项规定，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6533126；邮政编码:272000，通信地址：济宁市任城区李营街道办事处；电子邮箱：lyjdjgw@ji.shandong.cn。