根据市委统一部署，2019年3月25日至6月6日，市委第一巡察组对邹城经济开发区（北宿镇）党（工）委进行了巡察。2019年7月10日，市委巡察组向邹城经济开发区（北宿镇）党（工）委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出邹城经济开发区（北宿镇）存在的问题，完全符合实际，开发区（北宿镇）党（工）委全部认领，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高认识，加强领导。开发区（北宿镇）党（工）委积极承担巡察整改主体责任，立即召开党委会和专题工作会议，进一步分析形势、提高认识、凝聚共识、形成合力。成立由开发区党工委副书记、镇党委书记为组长，开发区党工委副书记、镇党委副书记为副组长的巡察整改工作领导小组，并成立办公室，具体抓好整改工作的协调、督办和落实，形成上下联动、协调有序、责任明确的整改工作体系。

（二）细化措施，明确目标。研究制定《区镇关于落实济宁市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改要求、整改任务和具体措施。围绕巡察反馈问题，凡是能立即整改的，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题，严格标准，节点推进，跟踪督办，直到问题解决为止，确保所有问题整改落实到位。

（三）狠抓落实，严格责任。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。对照整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

（四）建章立制，长效保持。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，围绕巡察反馈问题，坚持深挖根源、举一反三、标本兼治，制定完善了《北宿镇党委议事规则》《关于进一步规范机关公文发文处理程序的通知》等19项制度，进一步规范工作程序，不断扎紧制度“篱笆”，着力从制度层面建立全面从严治党的长效机制，切实防止类似问题再次发生。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于对党的思想政治建设重视不够，抓得不实方面问题

1.理论学习有差距问题的整改落实情况：

一是按照区镇《2019年党委理论中心组学习意见》《2019年党委中心组学习建议方案》，精选党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容开展集体学习，并结合基层实际工作，每次明确3人进行学习心得交流发言。整改以来，共开展9次集体学习研讨会，累计27人次作专题研讨发言。调整党委理论学习中心组工作领导小组名单，将新任职的北宿镇党委副书记（挂职）、下派工作队队长及开发区专职党工委委员列入领导小组。

二是制定了镇党委书记抓“两学一做”学习教育责任清单，明确了支部书记为支部党员学习教育的第一责任人，制定了全年的学习计划和学习目标，扎实推进“两学一做”学习教育。今年以来，全镇各基层党支部开展主题党日活动980余次，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨100余次，“北宿党建”微信公众号推送党建信息50条，关注人数达到500人。“灯塔-党建在线”APP参学人数达到1087人，平均学时达到109.11，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神氛围更加浓厚。开展了党员划片定岗联户、无职党员设岗定责、党员亮化管理、党员先锋岗创建等活动，严格落实党员民主测评制度，组建了党员志愿者队伍，充分发挥党员的先锋模范作用。

三是形成落实意识形态工作责任制长效机制，履行党委领导班子主体责任，召开意识形态工作专题党委会1次，并向市委宣传部报送北宿镇意识形态工作报告。列出意识形态工作管理负面清单，明确部门、村居意识形态工作要求。登记辖区内各宗教活动场所信息4个，排查是否存在非法传教、境外宗教渗透以及各类安全隐患。按照“五有”标准强化新时代文明实践场所建设，目前1处镇新时代文明实践分中心、46处村居新时代文明实践站均已高标准建设完成。举办第二届“最美北宿人”评选活动，长期开展文化下乡、移风易俗等活动。持续开展网络舆情处置工作，及时处置化解网络负面舆情，目前未发现舆情问题。及时、详细记录党委会研究意识形态工作、宗教工作会议内容。

2.政绩观有偏差问题的整改落实情况：

一是树立正确政绩观，注重打基础谋长远，一张蓝图绘到底。

二是按照上级要求，邹城经济开发区于2020年3月25日与北宿镇正式分离，相关人员安置到位，明确了各自的工作职责。

三是前贾、后贾社区明确了建设专班主任，会同建设方、设计方、监理方召开建设推进现场会议，深入摸排理清工程具体进度，找清影响工期的细节因素，针对每一个具体细节研究加快工程进度的方法。积极协调资金问题，针对后贾社区已完成的工程，开始进行工程结算审计；完成审计的工程，开始进行部分资金结算，结算的资金继续专款专用于未完工程，以加快后贾工程进度，争取早日竣工验收。

3.党的领导弱化问题的整改落实情况：

一是进一步完善《北宿镇党委议事规则》，集体研究讨论“三重一大”事项。巡察整改以来，共集体研究全域巡查、党员发展、村级班子建设、安全生产等重点工作26次。

二是把新旧动能转换等高质量发展理论纳入党委理论中心组学习目录，提高班子综合素质。

（二）关于落实中央和省委、市委重大决策部署不够有力方面问题

4.推动园区体制机制改革不力问题的整改落实情况：

一是按照山东省、济宁市关于开发区体制机制改革的最新文件精神，将邹城工业园区、邹城经济开发区进行整合，合并后命名为邹城经济开发区，采取一区三园的模式。目前，优化设置“一部一办五局”并进行全员聘任，2020年3月21日举行了党工委、管委会揭牌仪式，社会事务、经营运行职能进行全面剥离。

二是2019年8月3日召开专题民主生活会，班子成员对反馈问题和责任进行认领，认真查摆自身不足，开展批评与自我批评，强化担当落实，提振工作“精气神”。聚焦新旧动能转换，成立新旧动能转换推进经济开发区改革创新发展工作领导小组，紧紧围绕开发区规划布局、管理体制、运行体制、政策支持等重点工作进行分线作战，不断实现经济高质量发展。

5.“放管服”改革不到位问题的整改落实情况：

一是按照邹城市委、市政府《关于印发〈邹城市园区管理体制改革工作方案〉的通知》文件精神要求，加快推进“放管服”改革工作，成立开发区行政审批局，配备工作人员5名。目前正统筹推进镇村政府信息平台，组织人员录入平台信息。已印制各种服务指南。

二是将邹城市《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》传达给企业，并认真研究学习。对有融资需求的园区16家企业进行统计梳理，并已召开区镇重点企业银企对接会，2家有资金需求的企业与银行达成初步合作意向。按照市委、市政府出台的《关于选派驻企服务专员开展亲商助企活动的实施意见》，成立五个专项工作组，由科级领导带队对辖区企业进行包保帮扶。为减少新型冠状病毒肺炎疫情对企业经营带来的不利影响，制定了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小企业共渡难关的十六条政策措施》，实行就业稳岗补贴等16条政策举措，帮助中小企业渡难关、解难题。

6.科技创新平台“有名无实”问题的整改落实情况：

一是制定了《大学园企业入驻标准》及《邹城大学科技园租金优惠办法》并执行。2019年度新招商企业31家，其中科技企业22家占比70%，中介服务类企业6家占20%，总部经济及贸易类企业3家占10%。同时，园区管理不断规范化、标准化，深化优质服务，切实提升企业满意度。

二是现已劝退清理低端贸易企业、经营亏损企业共13家。人才公寓情况：科创大学科技园专家公寓共24套，用于安置企业引进人才及企业高管等。为鼓励创业人才和团队引进，科创大学科技园联合市人才办向邹城市公房管理所申请27套廉租房（怡和家园）用于安置园内企业的外地人才，现已完成瀚纶公司等新落地项目专家入驻大学科技园人才公寓。

7.“双招双引”质量不高问题的整改落实情况：

一是加强招商引资队伍建设，明确区镇主要领导负总责，科级干部按重点产业和重点区域分头负责各领域、各产业招商工作，充分保障招商活动资金。2019年主要领导外出招商40余次，成功签约上海达野机器人等14个项目。围绕省十强产业，聚焦珠三角、长三角、环渤海等重点区域，以深圳、上海、北京、杭州等中心城市为纽带，突出抓好区镇三大主导产业的项目策划、洽谈推进，逐步塑造完整产业链条。区镇围绕三大主导产业开展“双招双引”活动，2019年陆续签约落地了北京艾坦姆高端工业控制阀、北京向阳华昌全自动智能包装设备等9个智能装备制造产业项目。全力跟踪世界500强、中国500强等重大项目信息，服务重大项目落地。目前，韩国希杰集团已与尤特尔公司签订股权收购协议，且已完成股权变更及揭牌仪式；济宁能源发展集团与北京艾坦姆公司成功合作，共同成立艾坦姆流体控制技术（山东）有限公司，项目北厂区设备安装调试并试生产，南厂区正在进行厂房基础施工；上海达野机器人、北京向阳华昌项目正在进行试生产。目前，北京瀚纶科技有限公司高压无脉动洁净储运装备及矿用机器人研发生产项目、兴中电器智能矿用传感器研发生产项目均已开工建设，正在按投资计划正常推进。

二是成立外资外贸攻坚专班，紧紧围绕工作目标，突出抓好外资外贸加快发展，助推区镇外资外贸工作实现新突破。加大招商引资力度，坚持“走出去”与“请进来”相结合，深入与世界500强、驻邹大企业对接，充分利用省市外资外贸优惠政策，扩大开发区对外开放度。先后多次赴兖煤国际（控股）有限公司对接，完成中垠（济宁）融资租赁项目签约落地，并实现1400万美元到账；推动世界500强企业韩国希杰集团与尤特尔生物公司就高端生物酶制剂项目合作，目前韩国希杰集团完成对尤特尔生物公司股权并购。全力跟踪服务区镇外向度高的企业发展，鼓励引导企业深化与外方合作伙伴合资合作，山东凯泰焊接技术有限公司与合作伙伴美国尤利金公司成立优瑞开泰（山东）焊接材料有限公司，并已到账外资20万美元。全面调研排查区镇重点外资外贸企业发展，鼓励引导企业扩大对外合作，增加外贸进出口业务。2019年，在本地开展进出口业务企业16家，实现进出口44207万元，较2018年增长近4倍。

三是认真梳理本年度新开工项目和续建项目清单，做好相关项目储备工作，已落实区镇领导项目包保责任制，成立项目服务专班，推进项目负责人现场办公，解决项目建设过程中出现的各种制约瓶颈。目前，投资达10亿元的落陵精密制造产业园项目、高矿重工公司矿用永磁输送装备项目、艾坦姆公司高端流体控制阀生产项目等已经开工建设。积极协调市发改局、市自然资源和规划局等相关上级业务主管部门，推进孔圣堂中医药产业园项目规划设计与前期手续办理；推动圣矿机电设备、启跃机械设备、向阳华昌公司、达野公司等企业完成项目立项、土地等各项手续并开工建设，同时按照条件要求纳入济宁市新动能平台项目库，做好各类项目服务和建设保障工作，推进项目建设进度。

四是积极推进区镇落实人才柔性引进和自主培育政策，协助企业加大对“国家千人计划”“两院院士”等高层次人才和技能型人才引进。目前，智能机器人研究院已经引进第六批“国家千人计划专家”刘立教授和长江学者华长春教授，推动诺博泰、尤特尔、奥晶、凯泰等重点企业参加首届“赢在济宁”高层次人才创新创业大赛。加强企业科技创新力度，完成奥晶生物、凌众大通、兖矿中科公司落实人才资金投入，完成多维能源科技公司、七彩陶瓷公司分别入选省、济宁市级“专精特新”中小企业；完成济信汽车配件公司、孔圣堂制药公司认定2019年度济宁市工程实验室；完成邹城经济开发区认定为“山东省专家服务基地”；完成金鼎公司2019年山东省企业技术中心认定；完成山东兖煤黑豹矿业装备有限公司认定为济宁市专家工作站类“人才飞地”。加强企业外培内引力度，积极对接市人才办、工信局，先后组织企业赴上海、济南、济宁参加高级研修班、管理提升专题培训班、招聘会等活动，提升辖区企业业务能力和管理经验，协助企业引进紧缺性专业人才；结合上级政策文件，依据区镇实际情况，制定《邹城经济开发区鼓励企业建设“千人计划”专家工作站暂行办法》，在居住、安家等方面提供更多生活便利条件，已经完成瀚纶公司专家入驻大学科技园人才公寓。

8.产业结构不优问题的整改落实情况：

一是对接市科技局，做好高新技术企业入选政策宣传，鼓励企业加大技术研发和科研资金投入，加大对区镇企业培育力度。目前，共有23家高新技术企业，占规模以上工业企业的28.75%。

二是积极协助企业与高校科研院所合作交流，促进企业产学研一体化发展，推动企业技术成果转化，提高市场占有率。已协助山东优杰生物科技有限公司与山东中医药大学达成产学研合作意向。

三是召集科级干部研究重点企业的发展问题，加快对康坦生物等闲置低效企业梳理，进一步完成低效企业清退和闲置资源盘活利用。推动传统装备企业技术改造和智能化转型升级，进一步支持区镇相关企业加大智能化研发、生产水平发展力度，逐步摆脱对兖矿集团和资源性依赖。加强对智能装备企业的服务力度，依托机器人产业园现有国家机器人检验检测公共平台等平台基础，为辖区企业提供专业的智能应用技术服务支持。整合辖区智能装备企业，对机器人产业园进行全面改造升级。根据产业规划成立智能装备产业联盟协会，进一步加强智能装备企业产业集聚和资源共享，推动上下游企业联动发展、形成合力，增强抵御风险能力。

9.规划引领作用不强问题的整改落实情况：

由济宁规划设计院起草《邹城经济开发区综合发展规划项目准备书》，正在对接高标准设计单位，启动开发区总体发展规划编制、北宿镇总规修订及北宿镇控规全覆盖工作。积极对接市自然资源和规划局，加快区镇规划编制进程。按照《山东省市县国土空间总体规划编制导则》要求，将开发区、北宿镇纳入邹城市中心城区统一规划。强调主要功能导向，通过结构控制、指标控制、分区控制和底线控制，实现刚性和弹性有机结合。现《邹城经济开发区总体发展规划》初稿已完成，待全市国土空间规划确定后研究定稿。

10.土地集约利用水平不高问题的整改落实情况：

一是先后多次召开重点会议进行研究，完成对辖区内企业闲置厂房、车间、办公区域的统计，做好档案记录，并根据实际情况，积极推进奥晶二期续建项目、凯泰公司项目等建设落地，实现闲置资源的有效盘活利用。

二是进行开发区项目评审会，加大对新招商项目核查力度，尤其是在项目税收、投资等方面进行重点约束，避免造成资源浪费，实现优化资源配置利用。

三是结合开发区产业发展实际，重点突出以亩均税收衡量企业发展，对亩均税收、产出效率低的企业进行整治提升，加快对闲置土地、低效用地进行处置利用，2019年亩均税收7.47万元/亩以上，较2018年4.11万元/亩，增幅达到81.7%，对12家典型工业企业进行梳理，制定整改措施，对投资强度不达标的5家企业督促其追加投资，对土地利用不达标的7家企业督促其制定建设计划，对亩均税收不达标的11家企业扶持发展，拓宽市场，增加营业收入和上缴税收，对仍不整改的企业进行清退处理。

四是持续推进和协助企业开展项目合作，成功招引达野机器人、向阳华昌、艾坦姆等项目落地，并开工建设。同时，通过运用机器人产业园现有国家机器人检验检测公共平台、山东省智能机器人研究院、山东正方机器人公司等平台基础，为辖区内孔圣堂公司、济信汽车配件、泰山玻纤、七彩陶瓷公司等企业提供专业的智能应用技术服务支持，加快企业技术改造和产业升级，不断完善基础配套，实现资源优化高效利用。

11.“产”“城”融合发展度不高问题的整改落实情况：

一是城镇发展规划先行，区镇召开专题规划会议，对区镇规划进行了丰富调整，区镇特色已逐步凸显。

二是在智能装备制造领域，推进机器人研究院与北京航天航空大学建立合作关系，成功推进上海达野机器人、北京向阳华昌、艾坦姆高端工业控制阀等项目落地建设并进行试生产。在新能源汽车及配件领域，围绕比亚迪云轨和纯电动专用车生产基地，加快济信汽配、金鼎实业、兖矿轻合金等本土企业发展，深化上下游产业企业合作力度，实现资源优化配置。在生物医药领域，积极推进孔圣堂中医药产业园项目前期手续办理及土地指标办理等工作；推进尤特尔公司与韩国希杰集团达成合作，已对希杰尤特尔（山东）有限公司进行揭牌；推动优杰生物水凝胶项目二期、奥晶甜菊糖苷产品二期项目建设。通过重点培植智能装备、新能源汽车及配件、生物医药三大主导产业企业发展，2019年园区主导产业聚集度79.51%，较2018年增长12.94%。

三是积极联系市公路局，划设岚济路交通标志线，实现机动车和非机动车分离。在开口处设立警示标志和防撞桶等安全设施。科学合理规划，取缔一批开口，同时安排公路、交通、村镇办、环卫办等部门加大巡查和宣传力度，印制材料扩大宣传。截至目前，镇村主要道路没有发生一起交通事故。

12.乡村规划建设管理“放任自流”问题的整改落实情况：

一是召开区镇专题规划会议，逐步形成美丽乡村西江示范片区、省级湿地公园片区、开发区经济发展片区、镇驻地小城镇建设片区等。组织规划、村镇、办事处及村庄主要负责人召开会议，将目前村庄存在的问题理清理顺，正确引导群众合理使用土地。同时对存在的问题进行了彻底清查，坚决遏制消除增量存量问题，建立了系统的监管控制方案，压实村“两委”监督管理职责，严格杜绝乱搭乱建现象发生。对个别村以收取租赁费代替规划管理问题，对相关村干部进行批评教育。

二是成立专门工作组，加快推进社区建设，提升城镇化发展质量。目前，前贾、后贾社区建设顺利，预计今年5月竣工。在社区管理中，将村级绿化管理水平纳入了村级绩效考核，积极调动村级干部重视程度，同时抽调专人进行村级绿化整改。已对部分村违章建筑和绿化带进行清理，安排专人管护公共设施，集中更换水表，实现了水费的收缴。

三是组织施工队伍、监理和办事处，按照厕所改造台账名单，逐村逐户进行摸底排查，针对排查出的问题积极整改，对台账问题实行销号制，目前，厕所整改工作已全面完成。

13.集体经济发展境界标准不高问题的整改落实情况：

一是建立村级集体经济发展长效机制，落实科级领导帮扶包保、政策扶持等措施，鼓励村级利用本村资源发展集体项目，如西江村、大岗村等村整合土地资源对外租赁，丁庄村新建钓鱼场增加村集体收入等。2019年，我镇52个村居集体经济收入全部超过3万元，其中，41个村居收入超过5万元，5个村居超过100万元，1个村超过1000万元。

二是积极扶持村级新产业，2020年镇财政列支“产业发展专项资金”，用于新建温室大棚奖补及道路等基础设施配套，规划建设29栋日光温室大棚。

三是严格按照村级事务“六规范”制度，将账外借款纳入到账内管理，制定《北宿镇关于完善村级事务“六规范”管理制度的通知》，对村级物资采购、发包服务、工程建设、资产资源等方面进行事前审批，严禁擅自扩大建设规模，严禁超财力、超标准开支或举债。对负债的村正在采取争取上级补偿资金、盘活集体存量资产发展壮大集体经济等措施，偿还化解债务。

14.村级组织战斗力不强问题的整改落实情况：

一是采取党组织书记培训班、上党课、党组织书记述职评估、党组织评星定级等方式，抓好村级班子建设，提升村级战斗力。建立村居党组织书记后备人才库，对优秀后备人才进行递进培养，有序推进村居党组织书记新老交替、优化升级，目前共106名优秀后备人才纳入了数据库管理。召开了党支部书记工作推进会，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，推进机关、双管、两新、村居党支部规范化建设。2019年12月，对村居党建工作进行了检查，“三会一课”记录齐全、各项制度落实到位，支部工作积极作为，受到了群众的一致好评。

二是依据《邹城市农村集体经济组织资金资产资源管理制度》要求，强化规范管理。严格按照资产资源发包程序，民主议事。对村干部插手集体“三资”的情况进行全面排查，建立“三资”管理台账，排查发现的问题，作为问题线索移交镇纪委并追究了相关责任人责任。结合农村产权制度改革“回头看”工作，对全镇52个村居全面梳理排查，并建立村集体收入台账、资产台账、合同台账。排查中发现15个村居暂支款处理不及时，进行了集中约谈，已按时完成整改。下一步重点加强对村居重大事项、重大工程的监管力度，坚持以警示教育为先，做到用身边事警示身边人。

（三）管党治党意识不强，党建工作规范化程度不高方面问题

15.党建统领意识不强问题的整改落实情况：

一是制定镇党委书记抓党建责任清单。把抓党建“一岗双责”明确到每位班子成员的分工中，党委理论学习中心组每月至少集中学习1次。从2019年4月起，党委每月至少召开一次专题党建工作会议，整改以来共召开党建专题会议12次，对发展党员、村干部管理、村居党建等工作进行了研究讨论。严格按照组织生活标准化工作要求，对全镇基层党支部进行每月督导，检查“三会一课”记录本记录情况等，并对各村居党组织进行星级评定。镇党委书记带头以普通党员的身份参加办公室党支部活动，其他班子成员及科级干部按时参加所在党支部的组织生活。

二是完善《北宿镇党委议事规则》，明晰党委会和党政联席会议事边界，进一步规范党委会议事形式、范围、规则、程序等，明确专人分开记录，持续提高工作标准。整改以来，共召开党委会26次、党政联席会28次、专题民主生活会3次，研究部署了党的建设、集体经济发展、巡察整改、“三重”任务、主题教育等重点工作。

16.机构编制和组织人事管理不规范问题的整改落实情况：

一是依托乡镇机构改革，按照“七办五中心”重新划分人员和职责，明确了工作任务和岗位职责。建立正向激励、负面清单制度，实行全员绩效考核制度，整改以来共开展3次部门述职，2次机关人员作风实绩评议，并将等次划分作为考核依据，干部作风为之一新。对借调人员开展了清理摸底与整改，目前所有借调人员已经回归岗位。

二是按照省、市关于园区管理体制改革的有关要求，邹城经济开发区于2020年3月25日与北宿镇正式分离，人员全部安置到位，明确了各自的工作职责。

三是对组织科、党政办工作人员进行业务培训学习，重点学习了工资、考核、文件规范等知识。下发《关于进一步规范机关公文发文处理程序的通知》，明确机关公文发文处理程序，重点严格任免程序、规范发文。

四是进一步规范发展党员工作。对入党积极分子进行政审，严格按照有关要求进行质量把关，双推积极分子和发展对象、预备党员接收会议必须确保组织科人员参会。严格党委会记录。明确专人专本记录，确保内容详实准确。制定了党委会审批党员制度，严格按照审批程序审批党员。

五是健全档案管理制度，定期整理村级档案。整改以来共集中整理村级档案两次，完善了支部书记档案。整改以来分别举办了党组织书记和党务工作者培训班，对党建资料的整理归档进行专题培训，并实地检查了各党支部资料整理归档情况，推动党建档案资料实现规范化管理。

（四）形式主义、官僚主义问题依然突出方面问题

17.招商引资重数量轻质量问题的整改落实情况：

一是制作“入区项目概况模板”，要求入区项目按模板提报项目情况，对照产业机构指导目录，对项目所属产业、投资强度、经济社会效益、环保安全等方面进行综合评估；通过企查查、知识产权网、中国信用网等多种渠道调查企业股权变更、法律纠纷、企业专利、企业信用等事项。对于重大招商引资项目，外聘律师事务所、会计事务所专业人员对项目投资情况进行调研分析。上海达野智能机器人、北京向阳华昌智能包装设备、北京艾坦姆高端工业控制阀等项目均属于国家鼓励类投资项目，已完成项目立项等手续。

二是落实科级领导包保企业制度，不定期到企业座谈交流，了解企业运行的实际情况，帮助企业解决存在的问题。定期召开专题企业发展推进会，召集科级干部研究重点企业的发展问题。强化提升国泰服装公司、凯泰焊接公司、奥晶生物公司等新建项目周边环境及基础配套设施建设，促使其早达产早见效。

三是摸底排查开发区僵尸企业闲置用地厂房情况，根据实际情况制定开发利用计划，充分盘活利用闲置低效用地厂房。针对反馈的个别公司投资及税收较低问题，已按照相关协议文件对其清退处理。

18.迎接考核重“面子”轻“内功”问题的整改落实情况：

一是召开民主生活会，区镇领导班子成员深入查摆自身问题，开展批评与自我批评，在实际工作中深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观，工作作风不断加强，执行力不断提升。目前，圣矿机电设备公司年产50万套单体液压（悬浮）支柱、高矿重工公司矿用永磁输送装备、达野智能装备公司智能机器人、向阳华昌公司全自动智能包装设备等6个项目已经纳入济宁市新旧动能项目库。

二是依托上级政策制定完善关于企业招才引智的相关政策，以人才集聚引领研发集聚、资本集聚和产业集聚。目前，兖煤蓝天清洁能源有限公司已通过济宁市开发区新旧动能项目专项资金支持计划，正等待资金下拨。

三是对接济宁市发改委、工信局，结合区镇现有产业基础，已向济宁发改委提交山东省十强产业“雁阵形”智能装备产业集群申报书。

19.环境治理治标不治本问题的整改落实情况：

一是联合执法，形成合力。共排查出35家沙场，集中人员联合执法，对有厂房的6家洗沙场厂房进行了拆除，洗沙场全部取缔，其余存沙点进行了存沙清理。对非法加油站进行了全面排查整治，共发现非法加油站点5处，当场进行了取缔，并由公安机关对非法经营人员进行了拘留处理；发现柴油自备加油设施、空置储油罐各1处，当场责令负责人进行拆除。

二是建立完善镇域巡查体系，及时发现处置问题。设立镇域巡查办公室，建立长期巡查制度，发动有关部门、7个办事处和52个村居组织人员进行全面巡查，共组织巡查60多次，出动人员280人次，对非法经营者形成有力震慑，并开展重点行业领域排查专项活动，根据区镇实际开展了物流运输企业非法加油站点排查整治活动，对照工商登记对本辖区内物流企业进行了逐个检查，出动人员20人次，检查物流运输企业43家。

20.违法建设禁而不止问题的整改落实情况：

一是进一步加强了辖区内违法建设巡查力度，从审批、监管、巡查、执法等方面做到早发现早处置。截至目前，共发现5处违法苗头，均在第一时间处置完毕，没有形成违法建筑事实。

二是调整充实了境内6条河湖的镇级河长和村级河长，严格落实河长制度。编制了一河一策工作方案，明确各级河长工作职责，充分发挥APP作用，加大日常巡查力度。对发现的乱建、乱占、乱倒、乱排等违法行为，及时发现及时查处，并上报镇河长制办公室。

三是针对反馈的老年公寓等违法建设项目，成立以党委副书记牵头的班子，多次商讨研究，由村委会提请走法律程序予以解决，引导群众依法使用法律武器进行维权。截至目前，已有10户群众向法院提起诉讼。

（五）全面从严治党责任落实不到位方面问题。

21.履行管党治党职责不到位问题的整改落实情况：

一是镇党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，坚持“一线工作法”，到办事处、村居、企业一线听取意见建议，督导党风廉政建设责任落实。对巡察交办线索处置、案件办理情况随时调度，听取镇纪委案件调查情况和处置办理意见汇报。召开党委会，通报在村居、办事处、企业走访调研发现的问题情况，专题研究强调党风廉政建设、反腐败和提升干部执行力的问题。安排镇纪委对环保、安全生产等重点工作中存在的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题开展深入监督检查。

二是召开党政班子成员述责述廉会议，区镇党政班子成员按照分工，与分管部门负责人进行廉政谈话20余人次，重点解决在执行落实、正确履职用权等方面存在的问题，对分管负责领域廉政风险防控等内容进行分析点评，起到了及时警示提醒的作用，为下一步工作明确了方向，划出了红线，增强了约束。

三是分别进行了村居、部门半年、三季度、四季度述职述廉，并进行民主评议，切实加强村居党风廉政建设工作。

四是组织镇纪委全员参加全市纪检监察干部能力素质提升培训班，抽调3名同志多次到市纪委监察室跟案学习、以干代训，提升实战能力，全力提升镇纪检干部业务能力。

22.没有精准运用监督执纪“四种形态”问题的整改落实情况：

一是举行“廉政建设加强年”主题活动暨廉政宣誓仪式，并进行公开签名承诺，组织全体机关干部到市廉政文化教育馆参观学习。集中观看《失守的人生防线》和《越线的代价》等警示教育片，邀请“邹鲁清风”宣讲团做廉政专题宣讲报告，邀请市法治办普法讲师结合区镇工作解读《监察法》。召开廉政教育专题会议，镇党委书记上廉政党课，以身边事教育身边人，提高警示教育效果。

二是建立纪委人员包保联系村居和重点部门加强廉政制度，制定纪委人员包保村居、部门联系表，对村居、部门落实党风廉政建设责任制，扶贫和民生领域腐败和作风问题，全域巡查，村级事务管理等工作进行监督抽查。发现问题6个，解决6个。给予党纪处分4人，组织处理9人。在镇党代表、人大代表、双管部门中聘请10名特约廉情监督员，对全镇工作人员工作作风、廉洁自律情况进行监督，发现问题线索及时向镇纪委报告。

三是深入开展扶贫和民生领域腐败和作风突出问题专项整治，镇扶贫办、民政办等8个部门对各自工作开展情况进行自查自纠并上报自查报告，镇纪委通过入村入户察访进行抽查，发现个别村存在迟报村民死亡信息、未及时注销养老保险等问题，已及时对相关问题进行了整改，并要求各责任部门切实履行监管责任，对村级上报数据资料进行抽查核实，加大公开力度，对产业扶贫项目重点关注，对项目后续经营管理、分红兑现等进行监督指导。

23.对违反中央八项规定精神的案件，没有体现越往后越严的要求问题的整改落实情况：

按照市纪委《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》要求，严格落实事前事后“双报告”制度，相关机关干部集中签订了《承诺书》。做好中秋、国庆期间的廉政提醒，开展明察暗访，切实营造风清气正的节日氛围。加大监督执纪、审查调查力度，持续释放越往后越严的强烈信号。整改以来，针对发现的违反中央八项规定精神、违规办理低保等问题，给予党纪处分2人。

24.落实“一案双查”力度不够，没有建立起切实管用的长效机制问题的整改落实情况：

一是组织党政班子成员及科级干部、部门负责人认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确“一案双查”实施对象、责任追究方式、责任追究情形和程序等，以“一案双查”倒逼“两个责任”落实。

二是组织纪检专职干部和纪委委员集中学习中央八项规定及实施细则精神、《监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，开展“一案双查”工作培训，切实提高履职能力。

三是加大“一案双查”力度。整改以来，已落实3起“一案双查”，对具有监管等职能的科室部门相关人员进行批评教育，取消评先树优资格。

25.推动政企分开不彻底问题的整改落实情况：

目前，邹城市龙腾实业发展有限公司、邹城市隆城投资发展有限责任公司、邹城市龙兴房地产投资开发有限公司三家国有公司中原镇合同制人员（含外调人员）已全部不再兼任公司职务。实行社会化选聘公司法人代表，各公司按照市场化独立运作核算、开展业务，区镇领导及有关人员不再参与公司收支业务，由国有资产管理部门加强国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值，邹城北宿供水有限公司及邹城科创大学科技园运营管理有限公司已实行社会化运作，按市场化独立核算运作。

26.执行政府采购和工程招投标制度不严格问题的整改落实情况：

一是出台了《邹城经济开发区（北宿镇）采购管理暂行办法》《北宿镇村级采购及集体资产资源交易管理暂行办法》，对纳入集中采购目录的采购项目，严格实行集中采购。

二是严格执行政府采购报批制度。按照政府采购目录要求，目录内限额以上的政府采购行为全部报市政府采购监管科报批，货物服务类采购项目由市采购中心代理采购，工程类项目由招标代理公司或市采购中心代理采购。

三是严格遵守公开透明、公平竞争和诚实信用原则。2019年度，在邹城市公共资源交易网、山东省政府采购网发布采购信息68条，其中工程类项目27个、货物类项目26个、服务类项目15个。

27.社区建设非法转包、违法分包问题突出的整改落实情况：

根据划线报告价款，已于2015年底清退中大建筑公司。各项目专班领导带头清查项目是否存在违法分包、转包问题，经各方查证，暂未发现别的分包、转包和村“两委”工作人员插手工程建设事宜。同时，加强工程监理管理，强化对建设单位、施工单位及相关人员的法律法规教育，引导其自觉抵制违法转包、分包、挂靠等行为。对辖区内在建工程的基本概况、中标情况、在建企业情况、有无违法违规转包、分包、挂靠情况等进行登记在册，对认定为违法转包、分包的工程，一律视为合同无效，并责令建设单位纠正违法行为。

28.违反财经法规问题多发问题的整改落实情况：

严格执行《差旅费管理暂行规定》《财务报销审批办法》《财务管理办法》等规章制度，加强财务管理和监督。规范监督财务支出报销程序，有效地把好财务支出关，加强票据审查、严格资金拨付、强化审计监督。对财务管理人员进行岗位细化，加大培训力度，确保严格按照财务制度履行职责，不断提升财务管理人员工作水平。

三、今后整改工作打算

下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进区镇各项事业持续健康发展。

（一）全力整改，落实到位。对整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）夯实责任，改善作风。把落实整改与作风建设相结合，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与强化班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力打造一支高素质的干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）举一反三，巩固提升。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极将整改成果转化为管党治党的体制机制，加大制度执行力度，确保整改取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5412001；邮政信箱：邹城市北宿镇兴平路1369号；电子邮箱：zcbszdzb@ji.shandong.cn。

中共邹城经济开发区工作委员会

中共邹城市北宿镇委员会

2020年4月3日