根据市委统一部署，2021年3月8日至4月15日，市委联动巡察公安系统第四巡察组对市中区分局党委进行巡察，2021年6月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，市中分局党委诚恳接受，主动认领，照单全收，坚持高标准、严要求，全力抓好整改落实。

（一）迅速安排部署，统一思想认识。6月8日，接到反馈意见后，立即召开情况反馈会，全局通报反馈意见，将全体民警的思想和行动统一到市委、市公安局和分局党委的部署要求上来，进一步凝聚共识，坚决扛起市委巡察反馈问题整改的政治责任、主体责任，直面问题，主动认领，制定措施、认真整改。2021年6月9日，召集相关警种专题研究反馈意见整改工作；6月10日，召开党委扩大会，明确任务、落实责任、细化措施，整改落实工作迅速铺开。

（二）加强组织领导，凝聚整改合力。成立由党委副书记、政委任组长，各党委委员为副组长，各单位主要负责人为成员的市中分局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，党委委员、纪委书记兼任办公室主任，成立综合协调、文秘材料、督导整改3个工作专班，负责日常协调联络、综合材料的起草和督促、督办工作。各责任单位均明确了一名联络员，打通上传下达渠道。分局党委落实主体责任，多次召开党委会调度推进；主要负责同志严格履行第一责任人责任，亲自抓部署、抓推进、抓落实；各分管局领导履行“一岗双责”，深入分管单位调度指导；纪委严格履行监督责任，强化督导检查，及时跟踪推进。各单位主动认领问题，对号入座，“一把手”定期调度，全力攻坚，全局上下形成整改落实“一盘棋”的格局。

（三）明确任务目标，压实整改责任。针对市委联动巡察反馈的3个方面40项问题，深入基层调研，在充分论证的基础上，制定《关于落实市委联动巡察公安系统第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确指导思想、整改标准，落实整改任务分工，细化整改措施。根据反馈意见，建立问题清单、责任清单和整改清单，逐条逐项明确主要负责人、分管负责人、牵头警种、责任单位、承办人及整改措施、完成时限，整改一项销号一项，做到底数清、情况明。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。2021年7月23日上午，市中分局党委召开市委联动巡察反馈意见整改专题民主生活会，主要负责同志代表分局党委作了对照检查，各党委成员逐一检视剖析，全面查摆存在的问题，剖析深层次原因，明确了下步推进措施。既聚焦“当下改”，集中解决具体问题，又着眼“长久立”，追根溯源，举一反三，着力解决深层次体制机制问题，先后制定《落实全面从严管党治警责任构建“六位一体”大监督工作机制的实施意见》《规范党员民警队伍思想政治教育工作制度》《取保候审保证金每月对账机制》等20项长效工作机制，常态长效推进相关工作，堵塞漏洞，扎紧篱笆，防止问题反复。

（五）做好统筹结合，强化结果运用。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，将市委巡察反馈意见整改工作放到做强公安主责主业和队伍正规化建设的大局中科学部署、统筹推进，与政法队伍教育整顿有机结合，以整改工作成效推动公安工作和队伍建设高质量发展，以维护稳定、打击犯罪、服务人民的新成绩检验市委巡察反馈意见整改成效。经过整改，公安队伍政治建设更加有力、警务运行更加高效、执法办案更加规范，队伍管理更加精细，在庆祝建党100周年安保维稳工作中成绩突出，荣获“山东省建党100周年安保维稳工作表现突出集体”“全市公安机关建党100周年安保维稳突出贡献奖”；分局党建工作获评“全区区直机关党建十佳创新工作案例”。2022年5月25日，分局法制大队被授予“全国优秀公安基层单位”。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位，履行新时代使命任务的政治保证不够坚定有力问题

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对公安工作和队伍建设的重要批示指示精神不系统不深入，在学懂弄通做实上用力不足问题的整改落实情况：

常态化落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对公安工作和队伍建设的重要批示指示精神。自整改以来，每月下发党建工作学习要点，各党支部（总支）每周五学习研讨。积极向任城区委区政府主要领导汇报，2021年8月11日，任城区委、区政府隆重召开全区公安工作会议，进一步传达学习习近平总书记在全国公安工作会议、在中国人民警察警旗授旗仪式上的讲话精神，并以区委文件印发了《关于加强新时代全区公安工作的实施意见》。在贯彻落实上下功夫，加强政治建设，常态化举办升国旗仪式、主题党日、党支部书记讲党课等活动。深入践行为民服务宗旨，开展开门纳谏、民意“5”来听、法制宣传进社区、警民恳谈会、“身份证办理月”等“为群众办实事”实践活动，赢得群众高度评价；抓紧抓实政法队伍教育整顿，政治建设更加有力，队伍管理更加精细，公安形象进一步提升，从严管党治警向深向实开展。

2. 理论武装抓得不实，党委理论学习中心组制度不健全，没有把理论学习当作首要政治任务对待，理论学习中心组学习不到位问题的整改落实情况：

抓紧抓实理论学习，建立每月第一个周三晚上常态化党委理论中心组学习制度，学习秘书每月下发学习资料，强化理论学习中心组集中学习，期间研讨13次，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对公安工作“四句话、十六字”总要求和重要训词精神、习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话等，并结合实际进行了深入的交流发言，理论武装进一步强化。今年以来，学习研讨10次，对党的二十大精神学习研讨2次。

3. 在推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实落地、巩固深化上有差距问题的整改落实情况：

深化和巩固“一所一品牌，一队一特色”党建品牌活动，总结推行“1+1+9+N”学习教育新机制，即以“每年全警政治轮训全覆盖”为抓手，以“弘扬传承英模精神”为主线，常态化推行“第一议题”制度、分局机关每月第一个周一升国旗、各党支部每周五下午集中学习讨论、每月一次主题党日、党支部书记讲专题党课等“九项工作机制”，各支部结合实际开展若干自选动作，基层党建更扎实、更具吸引力；借助政法队伍教育整顿，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实落地，强化政治教育、党史教育、警示教育、英模教育“四项教育”，创新“六学”举措，举办了“学英模、见行动、当标兵”演讲汇报会、“永远做党和人民的忠诚卫士”主题党日活动等系列载体丰富、形式多样的活动，党员队伍的理想信念、党性修养和纪律作风进一步强化。实行战时党建机制，围绕疫情防控深入开展思想动员、谈心谈话、调研、慰问等活动。明确细化各单位政工干部抓党建责任清单，多形式开展党务干部和工作者业务技能培训和比武竞赛。加强政治体检，强化自我革新，严格落实民主生活会、党委理论中心组学习等制度，党委班子的政治免疫力不断增强。法制大队被授予“全国公安优秀基层单位”，1人被评为市劳模先进，推荐2021年度三等功集体3个、个人11名，嘉奖6个集体、个人36人、二等功1人。推荐区委组织部优秀青年党员先锋2人。获得全省全市公安机关先进个人21人。

4. 落实政法队伍教育整顿要求不严、质量不高问题的整改落实情况：

强化政法队伍教育整顿组织领导，制定方案，成立领导小组，下设办公室，成立7个工作专班，压实条线责任，构建了“领导有力、条块结合、整体联动”教育整顿全局“一盘棋”的格局。坚持高站位组织部署、高效率调度推进、高强度督导检查、高密度宣传推动，教育整顿效果明显，多次在全市推进会上作典型发言。围绕“四项学习教育”，精心设计22项具体学习教育内容，细化时间节点、方式方法、活动步骤，每周制定下发学习教育计划和配档表，推行上下同题联动学、政治轮训集中学、领导率先垂范学、网上网下同步学、实地参观现场学、考试检验推进学“六学”举措，形成学习教育同频共振良好格局。建强学习教育平台，分局党委、各党支部（总支）召开了政法队伍教育整顿专题民主（组织）生活会，各党支部（总支）每周五下午深入学习研讨交流，民警、职工、辅警撰写高质量心得体会2200余篇。丰富党史学习教育载体，制定下发党史学习教育实施方案，组织开展“学五史谈体会”活动，全员参加“党史学习”网络专题轮训班，邀请专家教授作党史学习教育专题辅导讲座，在微信工作群中陆续播发专家教授讲座，组织集中观看党史红色电影，到任城区党史陈列馆参观学习，实现了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的效果。统筹教育整顿和业务工作，两手抓、两手硬，通过教育整顿释放的新动能、新活力推进业务工作和公安队伍建设，实现了维稳打击质效、群众满意率、保障工作中心工作能力、公安形象“四个新提升”。2021年7月，市中分局公安队伍教育整顿顺利通过省指导组、市、区教育整顿办各级评估验收。

5. 改革强警魄力不足，争先创优意识不强问题的整改落实情况：

进一步强化“改革强警”理念，深化“放管服”、110接处警、“情指行”一体化和刑事侦查模式改革，警务运行效能进一步提升，2021年8月20日，任城区委书记对分局深化110接处警改革工作批示肯定。认真学习借鉴外地经验，推进结果转化，进一步深化110接处警勤务模式改革，优化完善《工作考核细则》，分类明确案件类、纠纷类、求助类等处置工作流程，细化固化证据收集、现场处结、警情移交、工作报备等要求，理清了接处警网格、辖区派出所的工作职责。每月对110接处警工作进行考核并下发通报，从队伍管理、出警速度、现场处置、群众满意度等方面优化考核细则，每季度、每月评选110接处警岗位先进个人，充分发挥考核的导向激励作用。对110接处警中表示“不满意”“基本满意”和不表态的报警人，落实回访化解责任，倒逼民警用心处理好每一起警情。

6. 科技兴警理念树得不牢，打造“智慧公安”效果不佳问题的整改落实情况：

强化“科技兴警”理念，注重应用能力提升，组织11批共180人次开展数据建模能力水平线上培训，全部通过培训；2022年对全局55岁以下民警开展了全警信息化基本应用能力提升测试，测试结果100%达标。

7. 扫黑除恶专项斗争深挖细查不到位，涉黑涉恶专项集中整治不彻底问题的整改落实情况：

持续抓好《反有组织犯罪法》贯彻实施，组织开展了学习宣传培训，强化预防治理和案件侦办，全面提升运用法律武器打击防范黑恶犯罪的能力水平。持之以恒推进常态化扫黑除恶斗争，建立常态化组织推进、全民化宣传发动、标准化线索核查、合成化研判打击、全域化源头治理、精细化内部管理机制。畅通线索举报渠道，严格落实“三长负责制”，从严从细落实涉黑线索摸排、接收、核查、反馈等各项工作；严格落实“一线索一专班”的要求，成立专班，深入调查涉黑涉恶线索。

8. 对禁毒工作重视不够，打击管控成效不显著问题的整改落实情况：

补充分局编制内公务员民警到禁毒大队工作。推进缉毒专项行动，严厉打击涉毒违法犯罪，实行尿检、毛检并行，打击战果明显。

9. 深化公安“放管服”改革不到位，未实现“一窗受理”的要求问题的整改落实情况：

深化“放管服”改革，推行“一窗受理”及预约服务、延迟服务，进一步简政放权，将户籍业务办理权限下放到离群众更近、群众办理业务更方便的辖区派出所，省公安厅和市公安局要求的户籍管理高频事项8大类56项均实现辖区派出所“一站式”受理、审批、办结。对户籍档案查询业务，实行“首接责任制”，从接待到办结“一窗受理”，解决了群众“多跑腿”的难题。推行了“全程网办”5项措施，实现了群众咨询“一口清”，办事不跑腿。剧毒化学品购买许可、普通护照签发换发补发等28项为民服务事项全部入驻任城区为民服务大厅。

10. 群众安全感低，社会治安形势离群众的新期待新要求有明显差距问题的整改落实情况：

印发《创安创满工作实施意见》《创安创满重点工作考核办法》《创安创满工作激励问责办法》，明确创安创满工作任务，落实责任，细化措施，每周通报，每月考核，严格兑现奖惩，考核成绩计入年终各派出所的综合考核成绩，各单位创安创满工作的积极性、主动性明显提升。多次召开会议调度部署创安创满工作，分局领导一线督导检查，分局上下形成“一盘棋”的合力。进一步优化巡逻路线，构建“三大圈全域化、五小圈精准化”巡逻模式，街面见警率、管事率进一步提升。在全市群众安全感满意度测评中，2021年分局综合成绩为97.42分，2022年5月份分局综合成绩为98.27分，2022年10月份，分局综合成绩为98.25分。全力推进反电诈工作，召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作动员部署会，2021年9月1日，部署开展了为期100天的防范打击电信网络诈骗百日攻坚行动，扎实推进“打防管控宣”各项措施，效果明显。2021年7月至12月，发案、损失同比分别下降11.65%、22.53%；破案、抓人同比分别上升458.3%、54.1%。2022年，将“反电诈，护钱袋”工作纳入任城区2022年十件为民办实事之一，在分局14楼建成新型犯罪研究作战中心，调整充实反诈警力，建立反诈中心“主研主侦”、精准预警劝阻，刑侦中队“主抓主办”、派出所“主采主防”三级职责。每日、每周、每月对辖区电诈发案进行研判分析，由派出所会同社区开展防范宣传，有针对性抓好防范工作。2022年以来，分局电信诈骗立案数、损失数同比下降分别下降25.75%、26.59%；破获各类电诈案件365起，采取刑事强制措施涉电信诈骗违法犯罪嫌疑人488名，同比上升241%、110%。成功破获“8.23”特大跨境“杀猪盘”电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人53名，带破全国多地案件156起，涉案金额2000余万元，受到国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室肯定表扬，省公安厅对分局“8.23”专案组通令嘉奖。中央电视台新闻频道专题宣传报道。

11. 基础设施建设薄弱，服务群众的硬件保障不足问题的整改落实情况：

强化基层基础建设，为16个派出所安装了“户政通”打印机，购置了电诈案件手机采集仪，户政服务和手机信息采集效率进一步提升。强化警务室硬件软件建设，为东发社区警务室增设档案柜、办公桌、打印机和电脑，配备警棍、头盔、盾牌等装备，完善“九小场所”监管、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、警民联防巡逻、宣传防范等工作台账；大流店警务室明确2名民警及2名辅警、2名村警务助理轮值，每周工作日开门，落实服务群众、宣传教育等职责。

12. 对群众反映的热点、难点、堵点问题，缺乏行之有效的解决办法，举报投诉量大问题的整改落实情况：

高度重视群众反映的热点、难点、堵点问题，认真研究，细化措施，及时整改落实到位。建立民生热线办理周通报制度，对回访率、办结率和群众满意率等每周量化考核；建立“热线办理工作”微信群，及时推送“疑难”“不满意”诉求，责任单位“一把手”亲自调度、靠上督办，逐一签字审核；对疑难问题跟踪指导，对举报投诉量大和重点敏感诉求跟踪督办。2022年以来，累计办理各类热线事项4877件，解决各类涉警诉求3806件，群众对诉求办理的满意率升至82.5%，办结率达100%；文化广场、南池公园噪音扰民“老大难”问题有效缓解，“太白小区”等老旧小区不文明养犬行为得到遏制，噪音扰民类诉求比2021年降低16%。大力整治济宁医学院附属医院周边乱收停车费问题，渔山派出所、特警大队联合综合执法局等部门，积极争取街道、附属医院、社区等力量，通过重拳打击、联合执法巡查、安装标示牌、媒体宣传、规划周边社区公共停车位等方式开展综合整治，2021年6月份以来，行政处罚70余人，乱收停车费问题得到明显遏制。

13. 对意识形态工作重视不够，没能做到将意识形态工作与业务工作同部署、同推进问题的整改落实情况：

印发《关于成立济宁市公安局市中区分局意识形态工作领导小组的通知》，成立分局意识形态工作领导小组，明确分局党委意识形态工作的主体责任和党委班子成员的“一岗双责”。分局党委每半年听取一次意识形态工作汇报。2021年7月2日，召开意识形态和宣传思想工作领导小组会议，对落实责任、组织领导、政治建设、队伍管理教育、维护政治安全、舆情引导、对外宣传等工作提出具体要求。各位党委班子成员认真贯彻会议精神，严格落实“一岗双责”，积极参加所在支部的集体学习和组织生活会，多次到包保单位督导检查，开展谈心谈话，深入了解党建工作和队伍的思想状况，对队伍管理、政治建警提出具体指导意见。将意识形态工作纳入2021年度班子成员和各党支部（总支）书记的述职述廉报告，严格落实意识形态工作责任制，加强宣传教育，坚决筑牢队伍的政治忠诚。

14. 意识形态领域阵地管控和专案打击机制建设有欠缺问题的整改落实情况：

先后多次召开会议，研究落实意识形态领域阵地管控措施，强化网络阵地控制，完善工作制度、加强网上巡查。对邪教违法犯罪活动持续保持严打高压态势，全面梳理排查各类邪教组织违法犯罪线索，开展专案打击，有效维护了辖区社会政治稳定。

15. 对安全生产监管重视不够问题的整改落实情况：

成立由党委书记、局长任组长的安全生产领导小组，党委委员、副局长任副组长，下设办公室，下发文件，明确安全生产领导小组的工作职责，建立定期会议、沟通协调等工作制度。召开党委会，专题听取、研究安全生产工作，并多次召开办公会调度推进。分局压实条线责任，抓实抓细执法检查、隐患排查整治、安全培训、驻点监管等工作，筑牢了辖区内安全生产防线，2021年8月19日，省安委会安全生产督导检查组到分局督导检查，对分局的安全生产工作给予高度评价。加强与其他部门的协作配合，与区应急局开展危化品泄露应急处置演练，与市能源局、区生态环境局、消防部门联合开展安全生产监管检查，发现并整改安全隐患21处。

16. 组织安全生产培训少问题的整改落实情况：

根据市公安局安排，对分管安全生产监管的治安大队副大队长及专职民警进行了专项培训，弥补了专业知识欠缺的短板；将爆破工程与爆炸技术专业的民警调整到危爆物品监管岗位，充实了安全生产监管力量。对涉爆企业负责人进行了培训，与易制爆、民用爆炸物品使用单位签订了责任书，落实了企业安全管理主体责任。对辖区2家民爆物品储存、使用单位，建立社区民警驻点包保机制，在爆炸物品储存等重点区域落实人防、物防、技防措施，2021年6月至2022年11月，共检查53次，发现并责令整改隐患30处，2家煤矿的安全措施均落实到位。开展“大排查大整治”安全生产监管专项行动，注销了5名不再从事涉爆岗位人员的爆破作业人员许可证，对辖区内剧毒、易制爆、放射源使用、经营单位每日开展动态检查、网上巡查，发现台账不规范等问题13处，全部整改到位。邀请省厅民爆专家评审组、治安支队完成了两家煤矿的换证评审，对全部库管员进行培训，销毁一家煤矿废旧雷管530发。

17. “安全第一”意识淡薄，安全生产基础薄弱问题的整改落实情况：

通过办公会、中层干部会多次调度部署安全生产监管工作，全体民警的安全生产意识进一步增强。落实安全生产监管条线责任，将所有“九小场所”安全监管责任全部落实到具体民警，滚动开展安全检查，在全市公安机关“奋战一百天 忠诚保大庆”百日专项行动中考核成绩位居第一。全力配合应急管理局对辖区内烟花爆竹零售点进行监管，对违法犯罪行为始终保持“零容忍”打击态势，2021年7月22日，对2019年以来收缴的50余箱烟花、100余万头爆竹全部进行了集中销毁。严厉查处非法运输、销售危险物质（液化气）违法犯罪，通过走访排查、暗访调查、信息研判、监管检查等方式，深入摸排非法买卖民爆物品线索，发现违法犯罪严厉打击。2022年11月份，开展烟花爆竹大排查专项行动，排查经营企业及零售网点16家次、城乡结合部15处、村居244个、废弃仓库厂房146处、物流企业及其他部位102处，签订《烟花爆竹零售店安全管理承诺书》，效果明显。今年以来，销毁烟花96件、爆竹234.95万头。

（二）关于全面从严管党治警责任落实不到位，作风建设差距明显问题

18. 党委主体责任扛得不牢抓得不实，对党风廉政建设工作重视不够问题的整改落实情况：

重新调整了市中分局党风廉政建设领导小组，设立办公室。召开党委会专题听取了党风廉政建设方面的汇报，进一步落实分局党委的主体责任、党委成员“一岗双责”和纪委的监督责任，对党风廉政建设提出明确要求。各位党委成员严格履行“一岗双责”，多次深入分管单位督导检查，全面掌握党风廉政建设情况，提出指导意见。召开警示教育大会，组织民警学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，观看了系列警示教育片，队伍的红线底线意识进一步强化。召开党风廉政建设会议，部署了2022年党风廉政建设工作，采取灵活多样的观看形式，组织全体民警观看《零容忍》系列警示教育片，通过深入讨论，切实筑牢了不敢腐、不能腐、不想腐的思想根基。

19.纪委专责意识不强，监督责任落实有差距。纪委书记聚焦主责主业不够，还分管其他业务工作问题的整改落实情况：

党委委员、纪委书记多次召集纪委工作会议，对落实纪委监督责任提出要求，将纪委全体人员的思想和认识统一到从严管党治警的要求上来，增强纪委民警履行监督职责的责任感、使命感，树牢“抓好监督是本职、抓不好监督是失职”的理念。进一步强化纪委书记主责主业，纪委书记不再分管其它工作。主动拓宽违规违纪线索来源，广泛开展开门纳谏，发放《致政法工作人员和家属的一封信》500份，向“两代表一委员”、管理服务对象等发放《征求意见表》2500份，收集意见建议174条；通过日常监督检查、督察暗访调查、涉黑涉恶线索倒查、执法办案巡查等方式，开展问题大起底、大排查，主动发现挖掘违规违纪线索，盯住不放、一查到底，依规依纪严肃追究责任。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，深入开展谈心谈话。下步，严格落实纪委监督执纪责任，强化力度，细化措施，将全面从严管党治警落到实处。

20. 整改责任落实不力，对审计问题整改不到位问题的整改落实情况：

因对审计反馈问题整改不到位，责令警务保障室写出书面检查。对财务管理人员进行了培训，组织认真学习了政府采购有关规定。按照要求，现已统一使用公务卡支付、报销有关费用，从源头上杜绝了长期挂账情况的存在。下步，严格执行政府采购相关规定，规范审批报销程序，进一步提升财务管理规范化、科学化水平。

21. 作风漂浮、落实不力等形式主义问题依然存在问题的整改落实情况：

召开市中分局争先进位再动员会议，进一步凝聚全局共识，提高队伍的思想境界和工作标准，队伍争先创优的信心和决心进一步坚定。充分发挥考核的“杠杆”作用，印发《2021年度分局内部人员考核实施办法》，细化考核内容、程序方法，实行“周评价、月赋分、季考评、年终考核”机制，队伍的干事创业动能进一步激发。加强日常监督检查，2021年6月至今，开展明查暗访210余次，编发督察通报166期，发现执法办案、警容风纪等方面的问题180余条，目前均已整改完毕。每季度开展队伍风险隐患分析研判，总结梳理各单位队伍风险隐患情况，研究制定防控措施。针对日常治安巡逻检查不认真、流于形式，对治安大队及相关派出所相关人员批评教育，要求各单位引以为戒、举一反三，防止此类问题再次发生。

22. “不作为、慢作为”情况时有发生问题的整改落实情况：

落实每周一办公例会机制，调度部署当前重点工作，对安排事项列入督办，逐一明确分管领导、责任单位，每周五梳理落实情况，报下周办公例会，形成工作闭环，做到事事有着落、件件有回音。2021年6月至8月，下发督办事项清单12次，有效解决了“不作为、慢作为”问题，作风效能明显提升。着力提升民警的执法办案能力和水平，开展了110接处警业务执法专项培训，警情分流、受立案及相关法律文书规范制作方面的培训，警情分流、受立案质效明显提升；加强执法监督力度，2021年6月以来，下发每日执法提示、每日执法通报、执法监督通报152期，将警情分流、受立案工作纳入执法质量考核。

23. 滥用职权，执行工作纪律不严格问题的整改落实情况：

强化警示教育，纪委督察加大上下班、警容风纪、疫情防控等方面的督导检查，严格执行禁酒令、保密等工作纪律。加强网络安全管理，转发省公安厅《关于落实省厅领导批示精神进一步加强公安数字证书使用管理的通知》，全体民警认真学习《公安信息共享查询应用“七不准”》和《公安机关公民个人信息安全管理规定》。分局层面与各单位签订《公安网络信息安全管理责任书》，各单位与民警签订《济宁市公安机关网络和信息安全承诺书》。2021年、2022年分局与全局所有室、所、队，各队室与本单位民警、职工、辅警分别签订了《公安网络信息安全管理责任书》。2021以来，共下发、转发公安网络安全相关要求通知16份。开展公安网络安全大检查8次，对发现的6处公安网络微机、线路标识脱落问题当场予以整改。严格数字证书管理，下发《分局数字证书管理规定》，落实单位职责，细化17条使用管理规定，私自借用、非工作需要查询公民个人信息基本杜绝。签订《辅警借用民警数字证书安全责任书》900余份，明确要求辅警借用民警数字证书必须写清借用原因、查询内容和借、还数字证书时间。2021年以来，辅警借用民警数字证书共计200余人次，均按要求进行了登记。2022年以来，按照市局要求，4次对市局统计的300余名民警数字证书使用查询情况进行核查，未发现违规查询问题。

24. 对待群众“冷、硬、横、推”问题依然存在问题的整改落实情况：

常态化落实110警情、户政出入境业务办理群众、未结案件当事人回访制度，对表示“不满意”、“基本满意”的情况推送至责任单位，逐级由责任民警、分管领导、单位“一把手”回访，直到化解销号。2021年6月至8月，化解不满意警情、案件209起，在8月份全市公安机关群众满意度调查中，市中分局辖区群众对公安机关工作的满意度测评成绩达98.22%。加大督导问责力度，紧盯各类问题线索，聚焦重点领域，对群众反映的“冷、横、硬、推”问题第一时间调查核实，对构成违规违纪的严肃问责，营造了高压态势。对群众反映的态度粗暴、暴力执法、推诿扯皮等线索，逐一调查核实，目前已全部核结。

25. 行政处罚执行不到位，行政罚款未做到应缴尽缴问题的整改落实情况：

梳理汇总2017年所有未收缴的行政罚款，逐一推送至办案单位，建立责任清单、整改清单，逐一通过上门、打电话等方式催缴。下步，继续加大催收力度，对拒交罚款且有诉讼条件的案件申请法院强制执行，做到应缴尽缴；进一步完善行政处罚执行工作机制，强化业务培训、督导考核，做到执法必严，杜绝行政处罚执行不到位问题的发生。为加强和方便罚没款收缴，经财政局批准，为分局16个派出所办理了开票点，自2022年4月份起，16个派出所作出的罚没款决定由各所分别收取。

26. 取保候审案件程序不规范，未做到快办快结问题的整改落实情况：

将取保候审到期未撤未诉的案件推送至责任办案单位，各办案单位深入研究，明确责任分工，细化侦查借施，坚持“先易后难”的原则，聚力攻坚，加速推进；法制大队召集疑难案件研判会商，邀请任城区人民检察院参加，为侦查工作理清了思路。2021年6月以来，对无起诉条件的逐案写出了工作报告，进行了说明。建立每月对账工作制度，印发《分局取保候审保证金每月对账机制》，警务保障室、法制大队、审计部门与办案单位每月10日对账，对不及时缴纳保证金、退还保证金的单位及时督促提醒，由纪委每年形成取保候审金专项审计报告，确保取保候审案件程序规范。

27. 涉案财物管理混乱问题的整改落实情况：

严格涉案财物管理规定，重新梳理全部涉案财物，2021年6月以来，随案移送至任城区涉案财物管理中心1037件，其它一般涉案财物存在各办案单位涉案财物保管室，明确专人负责保管，进一步完善了保管台账，实现了办案与管理分离。印发《分局涉案财物管理规定》，依托执法办案系统涉案财物管理模块，实现对涉案财物入库、出库等动态信息化管理，严防发生涉案财物管理不规范的问题。对历史遗留的扣押车辆，由党委委员、副局长牵头，集中进行了整治，确保销号清零。

28. 国有资产管理不到位问题的整改落实情况：

严格国有资产管理，建立台账，做到底数清、情况明。认真核查有关辆车的原始资料，2021年10月，有关辆车经上级部门及分局党委研究同意后全部核销完毕。

29. 公车管理制度执行不到位问题的整改落实情况：

2021年8月17日召开党委会进行了专题研究，在前期充分考察的情况下，确定了定点维修公司，分局所有公务用车全部由定点公司修理；印发了《分局车辆维修和保养管理办法》，完善了修车报备、审批、审计具体管理规定，严格规范程序，对所有车辆的保养和维修进行控制，确保保养维修及时，尽可能发挥最大经济效益。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺，党建工作存在薄弱环节问题

30. 对队所班子建设谋划不够整改落实情况：

积极向市公安局进行了汇报，根据市公安局安排，统一调整科学配置干部，加强班子队伍建设。

31. 党委会议事规则制度执行不到位问题的整改落实情况：

自2021年3月份开始，严格区分了党委会及办公会，明确每次党委会的议题，规范了纪录。下步严格执行党委会议事规则制度，规范议事程序，推进决策科学化、民主化。

32. 民主集中制原则执行不到位，未严格落实“三重一大”决策制度问题的整改落实情况：

召开党委会通报了相关问题，就未经党委会研究的3条事项，认真核查，写出了情况说明。汲取教训，举一反三，严格执行《分局“三重一大”决策制度实施办法》及《分局内部控制手册》规定，2021年6月份以来，召开党委会48次，研究涉及全局性的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项等156项，民主集中制落实到位。下步，严格执行“三重一大”决策制度，坚决科学决策、民主决策、依法决策，规范程序，确保民主集中制原则落实到位。

33. 对党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象问题的整改落实情况：

召开党委会专题研究了党建工作，对组织领导、专题培训、组织生活制度落实、党建考核等提出明确要求。成立由分局主要负责同志任组长的党建工作领导小组，设立办公室，根据印发的2021年全年党建工作要点，分别下发了6月至12月份党建学习活动要点，涵盖政治、思想、组织、作风和能力建设29项举措。完善党建工作考核办法，将考核占比增加到50分，对各单位上半年的党建工作进行了考核排名。2021年8月，任城区直机关工委、市公安局机关党委先后到市中分局调研指导，对党建工作给予高度评价。2022年5月，分局机关党委被评为区直机关单位一季度“优秀党组织”。下步常态化落实党支部每月自查、分局机关党委每季度检查、年底党支部（总支）书记就党建工作向分局党委述职等制度，月月抓推进、季季一考评、每年一评议。

34. 民主生活会不严肃问题的整改落实情况：

认真筹备组织，规范民主生活会程序，严格审核把关党委班子成员的对照检查材料，分局党委先后召开政法队伍教育整顿、市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，各党委成员结合自身实际，逐一对照检查，查摆问题“画像准”，剖析检视深刻、触及灵魂，整改措施切合实际、针对性强，开展批评有辣味，达到了“红脸出汗”的效果。下步，严格落实民主生活会制度，确保严肃认真、取得实效。

35. 谈心谈话制度落实不到位问题的整改落实情况：

结合政法队伍教育整顿，把解开思想顾虑放在首位，按照“先面上、后重点”和“五必谈”的要求，多轮次开展谈心谈话，科学运用“引导谈”“交心谈”“双向谈”“提醒谈”等方式，完成三轮共1000余人次的谈心谈话，484人填写《“自查从宽、被查从严”政策问答纸》，50名民警（工勤）主动向组织说明问题，均依规作出处理，做到了早发现、早提醒、早根除。下步严格落实常态化谈心谈话制度，切实加强党员干部的教育、管理和监督。

36. 党内组织生活不规范问题的整改落实情况：

严格落实党内组织生活制度，各党支部每月召开支部委员会会议、开展主题党日活动。各党支部分别召开政法队伍教育整顿、党史学习教育组织生活会，按照要求认真对照检查，深入剖析检视存在的问题，严肃开展批评与自我批评，明确了下步的整改措施，取得良好效果。2021年6月8日以来，各党组织支部书记讲授党课30余次。治安大队支部、特警总支和下设支部严格落实“三会一课”制度，规范组织生活，2022年7月均被分局评为“五星级党支部”。今年11月份，组织对各支部党建资料进行了培训和精准化检查，逐个支部指导进行了整理完善。

37. 基层党组织活动记录不规范问题的整改落实情况：

2021年8月12日，邀请任城区委区直机关工委副书记对分局各单位党建分管领导、党务工作者进行了党建工作专题培训，专门编印了《党支部书记党务干部培训资料业务用书汇编》，各支部党建工作标准化、规范化建设能力得到全面提升，党组织活动记录本等基础台账资料进一步完善。加强党建工作的督导检查，2021年8月，对11个党支部（总支）的党建工作进行集中检查，专门下发通知，指出了普遍存在的10项问题，列出了各党支部的具体问题清单，明确了下步整改推进措施，及时跟踪整改到位。规范开展各项学习活动，2022年11月份，组织开展党的二十大精神学习记录。

38. 警力下沉不到位，基层警力不足，机关民警到基层挂职存在“空挂”“虚挂”现象问题的整改落实情况：

刑侦大队成立四个责任区中队，25名警力实质性入驻派出所；深化110接处警改革，在城区划分8个网格，特警大队36名网格民警在处置110警情的基础上，配合派出所办理案件、服务群众、维护治安秩序、处置突发事件等。截至目前，城区12个派出所中，原有警力加上刑侦、特警增派警力均超过20人标准。喻屯镇设置了喻屯和东邵2个派出所，目前，2个派出所的民警均为6人，合计12人。挂职民警已到期返回原单位，不存在空挂、虚挂现象。

39. 岗位轮换周期长，活力不足问题的整改落实情况：

2021年以来，根据工作需要，调整民警岗位24人。积极向市公安局进行汇报，结合工作实际，科学制定干部交流计划，实行常态化交流，优化完善干部考核方法，激发队伍活力。

40. 辅警队伍管理不规范问题的整改落实情况：

进一步压实辅警队伍管理责任，分局辅警管理由党委委员、政工室主任分管，由政工室副主任具体负责。严格落实《加强警务辅助人员队伍管理十项措施》，强化辅警队伍的作风养成；完善“一所队一辅警教官”建设，推进警辅联训、警辅一体化建设，实施体能强辅工程，将体能达标测试与辅警季度考核、合同续签等深度结合，辅警队伍能力素质有效提升；修订《辅警考勤考核制度》，考核结果直接与辅警绩效工资挂钩；实行平时表彰与季度岗位之星评比、年度星级辅警评定，推行视频侦查、现场勘查、110网格等一线岗位辅警奖励，辅警队伍工作积极性进一步激发。

三、下步工作思路

下步，市中分局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以这次巡察整改为新契机、新起点，强化党的绝对领导、加强党风廉政建设、推进业务工作、全面从严治党，巩固巡察反馈问题整改成果，推动巡察整改成果制度化、常态化、长效化，着力打造更加风清气正的政治生态，全面推动公安工作和队伍建设高质量发展。

（一）坚持政治建警，坚决筑牢忠诚警魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，严守政治纪律和政治规矩，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心，切实筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。坚持“党建引领、激活队伍、瞄准一流、久久为功”的总思路，深入贯彻新时代党的组织路线，常态化落实学习教育机制，规范组织生活制度，丰富党建形式载体，不断提升队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）突出问题导向，持续抓好整改。坚持标准不降、力度不减，对照清单逐项落实、逐一销号，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，进一步压实责任，细化措施，跟踪督导，聚力攻坚，确保整改到位；对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，特别是紧盯易发多发问题，加强跟踪管理，既要打好“歼灭战”，也要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。对需要较长时间整改的，坚持一抓到底，持续整改。对建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，在工作实践中不断优化完善，确保真正发挥作用。

（三）深化成果运用，履行好使命职责。将市委巡察反馈问题整改中净化革新、完善提升激发的新动能新活力、建立的新机制，转化为“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的生动实践，履行好维护国家政治安全、社会稳定和保障人民安居乐业的职责使命。进一步做实做强公安主责主业，重拳打击违法犯罪，全力化解风险隐患，健全社会治安防控体系，保护群众生命和财产安全，建设更高水平的平安济宁。推进执法规范化建设，将严格规范公正文明执法落到实处。常态化坚持好“我为群众办实事”活动，进一步深化“放管服”改革，用心用情解决群众的“急难愁盼”，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。在推进公安大数据智能化建设上发力，积极探索智慧警务新模式，深入推进数据汇聚和融合共享，更好地服务精密防范、精确管控、精准打击、精细服务的警务实战需求，着力提升核心战斗力。加强队伍管理，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，坚决惩治违规违纪行为，驰而不息纠治“四风”，加强警示教育和规矩意识教育，加强经常性监督和全方位管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

中共济宁市公安局市中区分局委员会

2022年12月19日