根据市委统一部署，2021年3月8日至4月15日，市委第六巡察组对微山县公安局党委进行了巡察。6月8日，市委巡察组向微山县公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）凝聚整改思想共识。2021年6月9日，局党委召开专题会议，研究巡察整改工作。时任局党委书记常伏同志传达了市委第六巡察组巡察微山县公安局党委的反馈意见，全体与会人员就做好巡察反馈意见整改工作进行集体讨论研究。常伏同志就进一步抓好巡察反馈意见整改工作提出要求，局党委成立巡察整改领导小组，深入推进巡察整改和教育整顿，统筹做好各项重点工作。2021年12月孙晓东同志到任后，多次听取巡察整改工作汇报，强调部署整改工作并研究解决重点矛盾问题。

（二）强化整改组织领导。为进一步抓好巡察整改工作落实，局党委研究成立巡察整改工作领导小组，时任局党委书记常伏任组长，党委副书记、政委齐才柏任副组长，其他党委班子成员为组员，领导小组下设办公室，统筹推进巡察整改各项工作落实。巡察整改工作开展后，局党委坚持把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，多次召开会议进行强调部署，利用重点工作推进会、教育整顿工作推进会、警示教育大会等时机，对巡察整改工作进行强调部署，有力促进整改工作落实落细。

（三）明确整改目标责任。坚持目标导向、责任导向推进整改落实。巡察问题反馈会召开后，局党委第一时间研究制定整改落实措施，明晰整改目标责任，在制定整改台帐中，对存在问题、整改措施、责任人、整改时限一一进行明确，把工作责任分解到具体人身上。各责任单位进一步强化主体责任，严格落实整改措施，实施挂图作战模式，对标对表抓好整改。2021年7月9日，局党委专门召开市委巡察问题专题民主生活会，进一步强化思想、凝聚意志、明确责任，推进整改落实。

（四）抓实整改督促检查。局党委坚持把督促检查作为检验巡察整改成效、推进巡察整改落实的重要手段。党委正副书记带头，先后十余次深入各单位检查督导巡察整改工作落实情况，调度处理巡察整改工作中遇到的矛盾问题。党委班子成员认真落实“一岗双责”，分兵把口，各负其责，加强对分管和联系单位的督导检查，对存在的问题要逐个进行督导调度，抓好分管和联系单位的问题整改工作，确保问题整改彻底，向巡察组、向全局民警、向人民群众交上一份圆满答卷。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神不深入，落实中央重大决策部署和省市委工作要求不够坚决有力”方面

1、以理论武装推进“政治建警”意识不强问题整改情况。

（1）针对教育整顿工作推进不够有力问题。局党委把教育整顿工作作为加强队伍建设的重要抓手，在全局深入进行思想发动，抓好教育整顿各项工作推进落实。及时跟进学习传达上级精神，完善工作制度，每周下发任务清单，明确局党委、班子成员、各专项工作组和基层单位四个层次工作任务，实行工作任务清单化推进，全局上下聚精会神抓工作落实。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神，扎实开展党史学习教育。突出加强对学习教育工作的组织领导力度，拟制学习计划，明确学习重点。先后参加各级廉政教育报告、习近平法治思想讲座和网上政治轮训班。党委书记两次讲授专题党课，组织中层干部到微山湖英烈园进行红色教育，重温入党誓词。4次组织理论闭卷考试，切实把学习教育引向深入。把查纠整改阶段作为重要环节，3次召开查纠整改工作推进会，对查纠整改各项工作提出明确要求。落实“五必谈”要求和“八谈”内容，扎实组织谈心谈话工作。认真贯彻省市自查自纠“七项措施”和“十查”要求，落实“四个一”规定动作，深入开展自查自纠工作，组织大家如实填报《自查情况报告表》，撰写自查报告，接受市教育整顿办队伍建设巡查。截止2021年9月初，共有114名同志主动向组织说明问题。坚持把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与整改提升结合起来，有序有效推进总结提升工作。2021年6月份以来，系统梳理总结整治顽瘴痼疾工作成效，在规范执法、内部监管等方面全面系统推进建章立制，先后针对干预司法“三个规定”、违规经商办企业、有案不立压案不查、执法不规范、涉案财物保管、党建工作规范、党委中心组理论学习等方面研究制定11个制度规定。

（2）针对学习贯彻上级关于公安工作精神自觉性不强问题。坚持落实“第一议题”制度，组织局属各单位开展经常性学习教育活动，常态学习《中国共产党政法工作条例》、习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会、全国公安工作会议、全国人民警察警旗授旗仪式上的讲话精神，进一步强化党对公安工作的绝对领导。及时积极认真全面系统学习领会各级关于公安工作一系列指示精神，特别是重点学习习近平法治思想，全员参加“全省政法干警学习习近平法治思想专题培训班”，结合全局实际抓好学习贯彻落实。由指挥中心牵头制定局落实《中国共产党政法工作条例》和全国公安工作会议精神具体贯彻落实意见，对定期向县委政法委汇报工作、清单化推进重点工作落实等进行明确，并督促抓好落实。由政工室牵头制定局落实全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会和全国人民警察警旗授旗仪式上的讲话精神贯彻实施意见，并督促抓好落实。

（3）针对落实理论学习中心组学习制度不扎实问题。局党委修订完善《中心组理论学习制度规定》，结合工作实际制定2021年度、2022年度理论中心组学习计划并严格执行。整改以来，已开展理论中心组学习17次，研讨交流56人次。明确指挥中心秘书科牵头，进一步加强党委理论中心组学习的组织实施，做好会议记录、人员考勤、交流研讨、信息刊登等各项工作，理论学习工作日趋正规。

（4）针对思想政治教育较薄弱问题。局党委切实把做好思想政治工作作为局党委年度重要工作，加强统筹协调，强化责任意识，制定思想政治工作要点，切实把思想政治工作贯穿公安工作全过程。党委班子成员牢固树立“抓业务先抓队伍、抓队伍先抓思想政治工作”观念，把抓好思想政治工作作为抓基层联系点一项重要工作，加强对各单位思想政治工作督导检查。政工室发挥好训练教育作用，积极组织政治轮训，做到政治轮训全覆盖。把四项教育作为全警大练兵一项重要内容，加强对学习跟踪督导，确保学习任务圆满完成。落实好谈心谈话制度，政法队伍教育整顿期间，按照“五谈、八必谈”要求，局党委班子成员按层级开展经常性谈心谈话，确保及时全面掌握人员思想动态。

（5）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。认真落实各级关于意识形态工作重要指示精神，把意识形态领域工作牢牢抓在手中。纳入党建工作责任制，每半年研究部署一次意识形态工作，及时化解风险矛盾。2021年9月份，局党委研究制定《关于加强意识形态领域工作实施细则》，要求局党委班子成员将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告中接受监督和评议，按照分工抓好分管和联系单位意识形态工作。明确指挥中心在每年公安工作总结中把局党委抓意识形态工作纳入总结内容。政保大队、网安大队、指挥中心、政工室等担负意识形态直接职能的单位积极履职尽责，完成本职业务，做好打击防范工作，及时向局党委报告情况。2021年以来，先后三次组织局意识形态领导小组成员单位对各自工作进行一次自查梳理并及时整改。

2、贯彻落实中央重大决策部署和省、市委重点工作存有短板问题的整改落实情况。

（1）针对扫黑除恶专项斗争主动性不强问题。局党委进一步增强扫黑除恶专项斗争主动性。多次研究扫黑除恶工作，不断增强工作积极性和主动性。结合市局考核方案及我局实际情况完善扫黑除恶专项斗争工作考核办法，定期通报战果和工作开展情况，不断提升扫黑除恶工作质量效益。

（2）针对防范化解重大风险力度不大问题。针对巡察中发现的反恐工作不力问题，局党委积极申报成立反恐中队，配备人员，充实装备。针对涉经济类犯罪宣传不足问题，扎实做好涉经济类犯罪打击工作。多种手段加大宣传力度，与金融办、银行联合开展宣传工作，扩大宣传面。针对电诈类案件多发问题，坚持打防并举、防范为先，进一步加强宣传力度，最大限度压制发案，广泛动员全县各单位和人民群众安装全民反诈APP,增强群众防范意识。加大打击工作力度，对影响大、危害大的案件组建专班，重点打击。成立反电诈工作领导小组和打击专业队，强化对电诈类犯罪打击工作。加大对办案单位加大督导考核力度，对接警和办案单位加强专项督导考核，推进反电诈工作有效开展。

（3）针对安全发展理念树得不牢问题。在安全生产责任落实不好、“九小场所”跟踪检查不够上，积极发挥公安职能作用，成立安全工作领导小组办公室，协调做好安全生产预案责任落实、措施完善等工作。2021年8月份以来先后组织六期校园安保人员培训班，不断加强对从业人员常态化、全覆盖培训，校园安保人员业务素质有明显提升。治安大队定期督导各分局、派出所加大对“九小场所”检查，特别是跟踪抓好安全生产工作，避免各类安全隐患。针对车辆超载隐患整改、交通违法行为查处不力等方面：深入开展大排查大整治工作，全面排查安全隐患，大力整治交通违法，加大对夜间时段、重点区域、重点路段的巡逻查控，严厉打击车辆运输超载超限等严重违法行为；会同交通运输部门加强对超限超载多发地的督办督导，坚决落实“一超四罚”，坚决整治“百吨王”。完善酒驾醉驾专项整治统一行动工作方案，以餐饮娱乐场所、地摊夜市、城乡结合部周边道路以及酒驾醉驾交通事故易发多发点段为重点路段，针对性部署勤务，机动灵活用警。制定酒驾醉驾治理工作日历，做到天天有检查、日日有行动，酒驾现象得到明显遏制。在抓好日常整治的同时，组织开展“周末”、“逢五”、“逢十”辖区统一行动，加大警力和装备投入，切实提高夜间管控力度。继续加大“三小车辆”禁行工作，加大对 “三小车辆”违法载人、闯灯越线、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为的查处力度，同时加大宣传力度，最大限度取得广大群众的理解、支持和配合。

（4）针对服务群众关切措施不实问题。局创满办主动作为，严格落实局党委关于创安创满工作部署安排，加强日常调度推进，确保安全感满意度有效攀升。对窗口服务单位加强检查督导，提高服务质量，强化服务意识，力争让每一名办事群众都满意。加强对漠视群众利益问题专项整治力度，加大“小案侦防”力度，尽全力挽回群众损失。

3、“改革强警”活力不足，整体效能不高整改落实情况。

（1）针对警种融合、所队合一没有有效运行，基层派出所警力不足的问题，进一步加大警力下沉力度。坚持选派无基层工作经验或基层工作经验少的年青干部到基层挂职煅炼。选派业务能力强、暂不担任机关单位重要职务的中年干部到基层帮助工作。积极鼓励基层工作经验丰富、临近退休的机关单位老同志，与基层派出所年轻民警结成师徒对子，有效提升基层民警工作能力和效率，深挖队伍潜在警力。积极向县编制部门申请增加、用足政法专项编制，采取新招录、调入等方式补充警力不足，确保实现派出所警力占县局总警力45%以上。

（2）针对法制审核力量薄弱问题。根据实际，及时调配加强法制大队民警数量。按照标准及时充实法制审核力量，各基层所队配备1名专职法制员作为法制审核补充力量。把全局通过司法考试的16名公职律师全部纳入法制审核人员，在重大案件、诉讼活动中发挥重要作用。法制大队牵头，加强对现有法制审核人员培训学习，不断提升业务能力，提高履职能力。

4、“科技兴警”意识不强，智能化水平较低问题整改情况。

（1）针对运用大数据智能平台推动工作能力不强问题。对零登录用户、低频使用用户，逐人认真分析原因，合理分配授权，及时调整用户名单。做实“大情报”，提升前端预警力。建立常态和战时相结合的大维稳格局，明确指挥体系，畅通指令执行，形成情指双向互动。通过扁平化指挥、点击式调度，进一步建立完善警种合成作战机制，实现整体联动、协同作战，着力提高全局快速反应能力。

（2）针对天网工程等智慧公安建设有欠缺的问题，治安大队牵头，及时与联通公司进行对接，要求各分局、派出所、各乡镇联通公司支局与设备维护单位、供电部门组成天网维护专班，拉出不在线设备明细，对不在线的天网设备联合检查维护。下一步，积极向县委县政府汇报，按照市政府《关于推进全市天网视频监控智能化建设应用工作的意见》要求，争取建设资金、维护资金，进一步推进“天网工程”建设。

（二）关于“落实全面从严管党治警政治责任不扎实，教育管理监督欠缺”方面

1、全面从严治党主体责任压得不实、违规违纪违法问题频发的整改落实情况。

局党委切实提高政治站位，把党风廉政建设作为主责主业、基础工程，加强对党风廉政建设组织指挥、统筹规划，不断压实主体责任。两次召开党风廉政建设工作会议，对各项工作进行部署安排。研究制定年度落实党风廉政建设责任清单，对局党委书记、局党委班子成员、有关负责人、派驻纪检组严格落实主体责任、直接责任、“一岗双责”和监督责任进行明确，有关人员自觉抓好落实。局党委按照规定专题研究党风廉政建设工作，听取派驻纪检组监督工作、政工室队伍建设、督察大队日常督察等工作汇报，研究整改措施。派驻纪检组积极发挥监督作用，及时向局党委提出意见建议，开展警示教育和法规学习。先后研究制定加强内部监督管理六项规定、关于“一把手”监督管理10条措施等规定，有效减少违纪违法现象。

2、落实监督责任有缺失，预防监督不到位的整改落实情况。

针对派驻纪检组工作不力方面的问题：派驻纪检组认真落实监督责任，加强对公安局政治监督、日常监督和专项监督，保证预防监督到位。积极运用执纪监督“第一种形态”，对有苗头性倾向性问题的民警辅警及时开展提醒性谈话。对拟任重要岗位人员开展任职前谈话。派驻纪检组作用发挥比以往有明显进步。

针对督察工作存在不足方面：严格落实好各项督察工作制度规定，严格按照工作流程依法督察，提高工作规范化水平。指定一名辅警作为工作资料整理保管员，请秘书科人员进行培训，对各类各种资料进行整理归档，完善保管措施，做到资料齐全。严格落实督察通报审签制度，进一步规范督察工作秩序，杜绝工作随意无序。市局三次对县局督察工作进行明查暗访，评价较好。

3、作风建设仍存短板，从严治警有漏洞的整改落实情况。

（1）针对“慵懒散慢拖”，不作为、慢作为等不良风气仍然存在问题。问题反映集中的交警大队党总支把政治学习、政治建警始终摆在队伍建设首要位置，结合“全县交通领域专项整治活动”及“全县公安交警系统专项整治活动”，切实提高服务意识。定期召开工作点评会，坚持批评与自我批评相结合，自查自纠与帮助教育相结合，个人找与相互提相结合，解决突出问题与落实整顿措施相结合，认真扎实搞好整改活动。强化制度建设，建立健全例会制度、谈心谈话制度、业务学习考核制度、值班备勤制度、案件审核制度、执法监督制度等，用日常管理推动常态规范。从接处警、调查取证、责任认定、窗口服务、规范执法等各个环节入手，以事实为依据，以法律为准绳，努力提高执法水平。同时注重民、辅警的素质培养，严格考勤考核，重点解决执法能力不强、执法不规范的问题。深入开展整顿工作。全面排查整改当前队伍建设和执法服务方面存在的突出问题，使全体民、辅警的思想境界明显提升，精神面貌明显改观，工作作风明显转变，纪律作风明显改进，队伍形象明显改善。坚决杜绝“冷、横、硬、推”以及“不作为、慢作为、乱作为”等情况，对出现的群众反映的突出问题，必要时请求督查、纪检机关介入，严查严办，绝不姑息。切实加强日常监督检查。从管理、监督、问责等环节入手，加强队伍监督管理。综合运用单位考评、群众评议、上级点评等有效方式，时刻将民警和辅警的一言一行聚焦在群众和社会的“聚光灯”下，在办公区设置政务公开栏、监督信箱、监督电话，自觉接受社会各界监督。

（2）针对内部管理宽松软问题。对网络安全管理不严问题：在全局范围内，逐个科所队室认真排查公安网、视频网互联互通等网络安全隐患，全面整改突出问题。积极协调县财政局，争取专项资金，建立边界安全接入平台，杜绝病毒木马侵入及信息泄漏等安全隐患。对全体民警、职工、辅警以及施工运维等人员进行集中培训，学习《“一机两用”知识问答》等安全知识，提高安全意识，掌握基本的网络安全知识，时刻绷紧网络安全这根弦。县局机要通信科对施工运维人员建立微信群，经常性提醒公安网防“一机两用”注意事项。对部分派出所安全意识不强、枪库管理松懈问题：治安大队书面向存在问题的单位下达整改事项责任书，要求及时进行整改。对存在问题的派出所枪弹室进行技防整改，确保规范标准。各派出所加强安全教育，提高安全防范意识，强化管理制度执行。对公车管理问题不足：制定《微山县公安局公务用车管理办法（试行）》，对公车使用进行规范。制定《公务车辆派车登记表》、《派车单》、《公务用车使用流程》。按照局公务用车管理办法规定要求的用车登记、审批、监管等措施。督察大队、警务保障室安排人员按照《微山县公安局公务用车管理办法》的公务用车监管要求对局属各单位公务车辆进行定期、不定期开展明查暗访工作，发现问题依纪依规追究有关责任人的责任。公车管理使用规范有序，驾驶员管理规范，实现安全无事故。

4、执法管理领域问题突出，顽瘴痼疾仍未解决整改情况。

（1）针对执法办案不规范，影响公安机关公信力问题，法制大队开展法律文书制作巡讲，提高执法办案人员业务技能。以队伍教育整顿为契机，大力开展执法规范化顽瘴痼疾整治工作，增强民警责任意识、程序意识、证据意识。组织工作组不定期开展有针对性的集中检查、突击检查和暗访检查、跟踪检查，对存在突出执法问题的单位，县局依据相关规定，严格追究责任。

（2）针对信访工作标准化程度不高问题，进一步建立完善信访工作制度，完善信访台帐和档案管理，促进信访工作规范化。建立信访案件规范办理制度，明确受理转办督办回复流程，确保各类信访案件得到有效及时办理。完善领导接访制度，成立县局信访工作领导小组，按照轮值接访安排，局党委班子成员及时接访，确保各类信访积案得到有效化解。

5、执行财务管理制度不严格，重点领域风险防控有漏洞的整改落实情况。

对执行财务管理制度情况认真进行自查自纠，组织财务岗位工作人员进行教育整顿。联合警犬训练基地对在册的警犬核实其购买时间及价值，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》，补记固定资产，整改完毕。

6、违反中央八项规定及其实施细则精神问题有所反弹的整改落实情况。

针对薄弱环节，局党委及班子成员带头落实中央八项规定及其实施细则，树好形象，带好队伍。由督察大队、政工室牵头做好中央八项规定及其细则执行监督检查，及时通报有关情况。在端午、中秋、国庆等重要节庆时期提前下发通知，就执行八项规定及其细则、廉洁过节等提出要求，督促落实，预防违规违纪问题出现。

（三）关于“发挥党委管大局把方向保落实作用不充分，干部队伍建设弱化”方面

1、党委领导作用发挥不力问题整改落实情况。指挥中心牵头，严格执行办理局务会和党委会决定事项、公安局党委会议事规则、局务会议制度等规定，落实研究事项议题、纪要、督办等制度规定，形成落实的闭环管理。定期坚持好重点工作推进会等工作制度，进一步提高党委整体谋划推进工作、统筹协调抓落实的能力素质。

2、履行党建主体责任意识不强问题整改落实情况。

（1）针对落实党建工作责任制不到位、未将党建工作情况纳入综合考核内容问题。不断强化局党委和班子成员“抓好党建就是最大的政绩”理念，把党建工作作为年度重点工作，加强工作统筹谋划，落实党建责任，局党委召开专题会议，研究年度党建工作，制定党建工作要点，明确年度重点工作。把基层党建工作列入年度考核指标，明确考核内容，强化结果运用。先后3次开展基层党建工作自查，党建工作质效都有明显进步。

（2）针对党建工作力量不足问题。严格按照县委组织部“党员人数100人以上的，要配备不少于3名专职党建工作人员”的要求，在现有2名专职党建工作人员的基础上，增加专职党建工作人员1名。

（3）针对“三会一课”不规范问题。结合上级要求和党建工作实际，政工室逐月制定党建工作要点，专门下发通知对落实组织生活制度进行规范，明确“三会一课”主题内容，按照法规要求组织各党支部召开三会、落实一课，确保规范有序。采取“以会代训”等方式，加强对基层党支部书记与兼职党务干部培训指导力度，不断提高基层党务工作质量。加强对基层党支部检查督导力度，建立党建工作微信群，定期督导重点工作落实。

3、干部队伍管理存在薄弱环节的整改落实情况

针对巡察中发现的中层岗位人员空缺严重、部分重点岗位人员未及时轮岗交流问题，县局党委积极向县委、县政府进行汇报，申请针对县局中层空缺职位对干部进行选拔任用。按照山东省公安厅《关于进一步加强全省公安机关领导干部交流工作意见》的相关要求，对在同一派出所担任所长职务5年以上的同志开展内部轮岗交流，韩庄、昭阳、欢城三个派出所所长已交流完毕。

三、今后整改工作打算

下一步，要认真学习贯彻党的二十大精神，继续坚决落实市委巡察组重要指示要求，以“时不我待”的紧迫感，进一步加力加压，提升标准，持续推进整改工作落实。

一要持续压实整改责任。局党委班子成员带头，进一步增强抓好巡察反馈问题整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决落实巡察整改责任，调动全局力量，集中精力彻底整改，确保整改问题一个不漏、一抓到底。

二要始终确保整改质量。局党委要进一步跟踪整改进展情况，进一步强化精品意识，以精益求精的态度和举措，确保巡察反馈意见全部整改到位。对已经整改的问题定期进行“回头看”，避免问题反弹。对还未完成的棘手问题，抓紧整改到位。

三要不断提升整改实效。把巡察整改与常态化党史学习教育、巩固教育整顿成果等工作有机结合起来，认真落实领导干部“一岗双责”和中央八项规定精神，驰而不息地纠治“四风”，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战，着力打造微山公安铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8620080；电子邮箱wshuams@sina.com。

中共微山县公安局委员会

2022年12月19日