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2023年10月27日,大众日报客户端刊发文章《嘉祥:“三资”巡察助推乡村振兴战略落地落细》。全文如下。
为以“三资”巡察助推乡村振兴战略落地落细,日前,济宁市嘉祥县聚合统筹监督力量,探索对集体“三资”提级监督试点村(社区)开展巡察,深入推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,破解基层监督难题,推动全面从严治党向基层延伸,打通全面从严治党“最后一公里”,不断提升群众获得感幸福感安全感。
靶向精准发力,聚焦监督重点。嘉祥县在科学确定巡察监督对象的基础上,根据实地到村走访、与党员群众代表座谈和查阅村党支部工作材料情况,并征求组织、农业农村部门、镇街党委意见,县纪委监委会同信访、民政和镇(街)共同分析研判和效果评估,选定27个资源富集、惠农资金多、信访问题突出、社会关注度高的村(社区)开展巡察。与此同时,精准划定巡察监督事项并制作巡察实施方案,明确6个方面15项监督重点,聚焦征地拆迁、低保救助、危房改造、惠民资金发放等政策落实情况,村级重大事务决策“五议两公开”“三管一评议”“一审一签一备案”等程序落实情况,村级集体资金、资产、资源管理使用情况,党务村务财务公开情况等方面开展监督检查,切实加大对小微权力监督力度,加强村(社区)干部监督制约,以破解“三资”管理不规范、监督不到位等难题,促进村(社区)集体“三资”管理规范运行。
运用信息手段,灵活方式方法。嘉祥县积极运用大数据推动巡察工作开展,依托县民生资金大数据监督平台,收集全县机动车辆信息、低保和特困信息、危房改造补贴信息、监测帮扶对象和脱贫户信息、不动产登记信息等数据,设置8种比对模型,将27个试点村(社区)农村低保信息、城乡特困信息、监测帮扶对象、脱贫户信息分别与机动车辆基本信息、不动产登记信息进行比对,将村(社区)干部人员信息和农村“三资”的财政补助资金项目信息进行比对,发现疑似问题112条,涉及4个村28人,帮助巡察组“有的放矢”,进驻第一时间有效靶向开展工作。数据加持下,嘉祥县选择深入群众、丰富巡察工作方式方法。巡察组紧贴村(社区)实际,坚持“一线工作法”,深入田间地头、沟渠、农忙一线,实地查看村容村貌、人居环境、村务党务公开情况,同时紧盯问题易发点,对27个村所有贫困户、残疾人、危房改造户、困难党员全部入户走访,与老党员、退休干部、普通村民等群体深入座谈,不断提升群众知晓率、参与度,切实了解相关政策落实情况,做到真正掌握“第一手资料”。通过巡察,共计发现重点问题229个。
强化监督融合,推动协同联动。为深入推进提级监督落地落实,县纪委监委以“村级集体资产资源承包、租赁、出让等行为不规范”为小切口展开巡察联动,在全县范围内共清理、补签或依法废止经济合同470余份,收回土地资源860余亩,清收资产资源租赁发包费190余万元,推动农村集体“三资”管理更加规范,群众的满意度和幸福感不断提升。与此同时,按照巡审一体化思路,推动“经济体检”与“政治体检”深度融合,畅通问题线索共享和双向移送渠道,坚持每周会商情况,审计组发现问题及时移交巡察组研判,巡察组对审计组发现的14个方面65个问题予以重点关注并深入了解,切实做到巡中协作、交流互通,实现巡察与审计同频共振、同向发力、同步推进,不断放大对集体“三资”管理巡察监督、审计监督综合效应,提升监督效果。
梳理共性问题,开展专项整治。嘉祥县对巡察组发现的问题进行总结提炼,梳理贯彻落实上级决策部署有差距、村级党组织履责意识不强、管党治党宽松软、宗旨意识淡薄、维护群众利益不到位、执行村级重大事务决策程序不规范、村集体经济发展思路举措匮乏、村集体经济发展内生动力不足、集体“三资”管理不到位等9项20个共性问题,通报全县所有村(社区)党组织,责令镇(街)党(工)委对照问题清单,带领各村(社区)开展自查自纠,建立专项整改台账,不断压紧压实镇(街)党(工)委主体责任、书记第一责任人责任和村级党组织直接责任,通过查找漏洞和风险点,建立长效机制,为农村集体经济健康发展提供保障。