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2024年1月31日,《济宁日报》刊发《砥砺奋发担使命 激浊扬清谱新篇——写在中共济宁市纪委十四届三次全体会议召开之际》。全文如下:
砥砺奋发担使命 激浊扬清谱新篇
——写在中共济宁市纪委十四届三次全体会议召开之际
时间的长河奔涌向前,奋斗的脚步永不停歇。
回望过去的2023年,在省纪委监委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央和省、市纪委全会安排部署,以永远在路上的坚定和执着正风肃纪反腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在护航社会主义现代化强市建设中彰显忠诚与担当。
聚焦“国之大者” 具体化精准化常态化做实政治监督
党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。过去一年,全市纪检监察机关聚焦“国之大者”,强化政治监督,着力在具体化、精准化、常态化上下更大功夫,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
“紧盯重点任务和项目,挂图作战、紧扣节点、压茬推进,确保年度工作全面按时完成;狠抓各类问题整改落实,对整改不力、虚假整改、表面整改的严肃追责问责。”2023年7月20日,市纪委监委组织召开黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作推进会议,对黄河重大国家战略专项监督工作作出再安排再部署。为推动黄河重大国家战略落地落实,市纪委监委研发黄河流域生态保护和高质量发展信息化专项监督平台,将年度监督任务细化为5个方面18项重点,依托平台实行“蓝黄红”督导,压紧压实各级各部门责任。完善“1+4+N”工作机制,发挥“室组地”协作配合,开展两轮“体检式”专项察访,对察访发现的问题进行全程跟踪,督促逐条整改销号。
民族要复兴,乡村必振兴。市纪委监委紧盯乡村振兴领域不正之风和腐败问题开展专项整治,依据市委、市政府确定的10类39项乡村振兴重点工作编制监督清单,强化与市农业农村局等职能部门联动协同,以开展高标准农田建设专项监督检查为“小切口”,以点带面推进专项整治全面展开。
政治监督是具体的、实践的。围绕绿色低碳高质量发展先行区建设、制造强市建设、攻坚现代港航物流等重点任务,督促有关部门单位制定目标任务清单、责任清单,把监督融入政策落实、履行责任、权力运行和制度执行全过程,以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效,推动全市各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致,为加快建设现代化强市保驾护航。
一体推进“三不腐” 持续提升腐败治理效能
面对依然严峻复杂的形势,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。过去一年,全市纪检监察机关聚焦“一把手”、国企、粮食购销、金融、开发区等关键少数、重点领域,严肃查处了王平、郝树林、孙长新、唐庆华等一批严重违纪违法案件,释放出反腐败斗争一严到底、永不停歇的强烈信号,彰显了全市持续保持惩治腐败高压态势的鲜明态度和坚实行动。
制发331份纪检监察建议书、选取典型案例制作4部专题教育片、组织1.1万人次到市廉政教育展馆接受教育……市纪委监委坚持系统思维,运用“全周期管理”方式,通过召开全市领导干部典型案例剖析警示会议、廉政教育报告会,举办“党风廉政警示教育月”活动,编写案例剖析警示教育读本,拍摄制作专题教育片,推动以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风,全面提升“不能腐”的腐败治理效能。
在永不停歇的反腐败斗争道路上,推进廉洁文化建设,是增强党员干部拒腐防变能力的免疫工程。全市纪检监察机关将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程,融入中华优秀传统文化“两创”先行示范区建设,举办全省践行“两创”方针加强新时代廉洁文化建设研讨会,建成全省首个综合性优秀传统文化廉洁教育馆,开展廉洁文化作品巡展、廉洁剧目汇演、“清风传家·青廉同行”等活动,绘制“廉行济宁”廉洁地图,编写廉洁文化系列丛书,分领域深化清廉单元建设,推动崇廉尚洁的时代新风不断充盈。
持之以恒纠“四风”树新风 推动党风政风向上向善
到市行政审批服务局查阅办事群众反映问题答复情况和整改台账;在春节、中秋等重要节点开展“四风”问题集中察访……这是市纪委监委聚焦作风建设,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决的工作缩影。
过去一年,全市纪检监察机关坚持党性党风党纪一起抓,以“钉钉子”精神纠治“四风”,从严查处各类隐形变异、顶风违纪、风腐一体行为。同时,聚焦党员干部和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”和腐败问题、基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题、城乡公益性岗位开发管理突出问题等,组建工作专班,强化部门协作,在全市范围内部署开展系列专项整治,深挖细查隐藏其中的腐败和作风问题,全年共查处形式主义、官僚主义问题278起360人,查处享乐主义、奢靡之风问题280起362人,持续推动落实中央八项规定精神越来越严、化风成俗。
营商环境是一个地方干部作风的“晴雨表”。优化营商环境,抓好干部作风是关键。全市纪检监察机关立足监督的再监督职能,紧盯“吃拿卡要”等损害营商环境的作风问题,开展护航优化营商环境专项行动,紧盯企业反映强烈的涉企执法突出问题进行专项整治,开设护航优化营商环境“扫码监督”平台,优化调整30个营商环境监测点,通过一系列实招硬招,不断以作风建设新成效为优化营商环境注入强大正能量。
做实做细监督首责 全面提升监督质效
监督是纪委监委的基本职责、第一职责,是纪检监察全部工作的立足点、出发点。过去一年,市纪委监委推动建立纪检监察监督、巡察监督与人大监督、政协民主监督、执法监督、财会监督、统计监督、舆论监督等6项监督贯通协同工作机制,健全与“两办”督查、政务服务热线等业务平台联动监督机制,在实现各类监督系统集成、协同高效上迈出了坚实一步。
强化监督,重在日常、贵在有恒。市纪委监委持续强化日常监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,做到“防病于未萌、治病于初起”。严格落实《市纪委书记、副书记与下一级党组织负责人廉政谈话工作办法》,构建“谈前精准画像、谈中直面问题、谈后真督实改”的廉政谈话闭环管理机制,与13名下一级党组织负责人开展廉政谈话,督促整改问题79个,督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。
纪检监察信访举报工作是监督执纪第一道程序、第一个关口,是纪检监察机关密切联系群众的桥梁和纽带。市纪委监委不断强化信访监督,制定《进一步优化实名检举控告办理工作流程、努力提升群众信任度满意度的若干措施》,一体推进初次举报办理和越级、重复举报治理,优化实名检举控告办理流程,深化远程视频接访和可视化研判预警平台建设,加强业务范围外信访联动处置,推动信访工作提质增效,架好党和人民群众的“连心桥”。
“采取‘一部门一方案’,结合驻点监督部门行业特征、系统性堵点和部门风险点,制定个性化、差异化的实施方案。”市纪委监委各派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,统筹运用驻点式、下沉式、嵌入式、清单式等监督方式,推动驻在单位政治生态不断优化,着力提升派驻监督质效。
气可鼓不可泄。过去一年,全市纪检监察机关充分发挥监督执纪正向效应,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格落实“三个区分开来”,实施容错纠错40起42人,为受到不实举报的92名干部和3个党组织澄清正名,回访受处分干部818人,为负责者负责,为担当者担当,为实干者撑腰,更大力度激励担当作为。
扎实推进政治巡察 充分彰显巡察利剑作用
巡视巡察是党内监督的利器。过去一年,全市巡察机构坚守政治巡察定位,高质量完成市委第三轮常规巡察和市县联动开展涉粮问题专项巡察“回头看”;部署开展市委第四轮巡察,对11个市直部门单位党组织开展常规巡察,对9个镇街、45个村(社区)开展提级巡察……
围绕提升巡察工作规范化水平,每月举办“市县巡察干部大讲堂”,分期分批对全市巡察干部培训全覆盖;在部分县市区探索试点巡察全程一码通,以“指尖巡察”融合监督效能、聚合便捷功能;制定《济宁市对村(社区)巡察工作实施办法》,规范村级巡察监督工作,通过守正创新、多点发力,为推动巡察工作高质量发展提供重要支撑。
巡察整改是政治责任、政治任务、政治纪律。聚焦巡察问题整改和成果运用,制定《加强巡察整改日常监督工作细则》,落实纪委监委、组织、巡察“三方联审”工作机制;创新建立巡察整改信息化监督平台,把整改日常监督任务细化、实化、信息化,压实巡察整改责任,推动整改清底见底;制定《市级领导落实“一岗双责”推动巡察整改工作办法(试行)》,推动构建自上而下、齐抓共管的巡察整改责任体系。
发扬彻底的自我革命精神 锻造纪检监察铁军
纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。过去一年,市纪委监委扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,着力锻造堪当重任的纪检监察铁军,为推动全面从严治党向纵深发展打下坚实的组织基础。
理论滋养初心,思想引领使命。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度,组织理论学习中心组学习研讨15次,举办专题读书班4期,创新“四学联动、五课共育”工作机制,跟进深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以身作则、示范带动全市纪检监察干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
建设高素质专业化纪检监察干部队伍,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的关键。市纪委监委创新实施“精兵强将”系列计划,探索建立“干部成长活页”,分层分类举办纪检监察实务专题培训班20期,抓实抓细思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,使广大纪检监察干部素质能力跟上事业发展需要、时代发展步伐。同时,开展“我为基层解难题、办实事、促提升”主题实践活动,“一对一”帮助基层纪检监察机构解决真问题、真解决问题,上下联动推进全市纪检监察工作高质量发展。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。市纪委监委认真开展纪检监察干部队伍教育整顿,举办廉政报告会、“铁军向党•铁纪护航”演讲比赛,组织纪检监察干部拍摄制作“十严禁”系列教育微视频,严格落实“3+1”谈心谈话、全员政治家访等工作要求,深化不当交往行为等专项整治,建立健全程序类、束权类制度12项,严惩执纪违纪、执法违法行为,坚决清除“害群之马”,以铁的纪律打造忠诚干净担当铁军。
往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。新的一年,全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委十四届三次全会部署要求,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,为社会主义现代化强市建设营造风清气正的政治生态作出新的更大贡献!