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根据市委统一部署,2023年10月29日至2024年1月31日,市委第四巡察组对市防震减灾中心党组进行了常规巡察。4月3日,市委巡察组向市防震减灾中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对市委巡察组反馈的意见,市防震减灾中心党组完全接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
(一)统一思想认识。收到巡察反馈意见后,党组召开会议,专题研究了巡察整改落实工作,要求中心党组和干部职工迅速将思想认识统一到市委巡察反馈意见上来,以高度负责的政治态度,将整改落实工作作为对中心党组的政治体检、加强中心党的建设的重要契机和对中心干部队伍的关心爱护,扎实、细致落实整改工作。
(二)加强组织领导。单位主要负责人对整改工作负总责,班子成员按照“一岗双责”的要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域的问题整改,形成层层传导压力、层层压实责任、全面做好整改的合力。
(三)明确目标责任。召开党组会议专题研究制定了整改方案,对巡察反馈问题逐条制定整改措施,明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限,建立了工作台账。严格实行销号管理,完成一项销号一项,确保巡察组反馈的问题和意见事事有着落、件件有回音,整改见实效。
(四)认真督促检查。每周针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
(五)强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制。通过整改,修改完善了《党组会议制度》等10余项制度、管理办法,持之以恒巩固好、坚持好整改成果,切实把市委巡察成果转化为推动全市防震减灾事业高质量发展的强大动力。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
(一)关于学习贯彻习近平总书记关于防震减灾重要指示批示精神不全面,持续推动全市防震减灾综合能力有不足方面问题
1.关于学用结合不够问题的整改情况:
(1)认真落实党组会议及第一议题制度,建立党组会议和第一议题学习台账,深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,特别是深入学习习近平总书记关于防震减灾重要论述、系列重要讲话和指示批示精神,落实第一议题42次;(2)制定了《市防震减灾中心党组理论学习中心组2024年理论学习计划》《市防震减灾中心2024年党组理论学习中心组学习配档表》,目前已开展党组理论学习中心组集中学习研讨13次,班子成员结合工作实际,聚焦地震监测预报、台网运行、地震灾害风险防治、公共服务等分管领域深入开展集体学习研讨,推动理论学习走深走实、学以致用;(3)结合“四下基层”,扎实开展防震减灾工作调研活动,班子成员带头深入基层一线,主动开展提升地震监测能力、拓展防震减灾公共服务、推进防震减灾基层治理能力提升等方面的调研。目前已形成调研报告3篇,其中,《关于开展重点文物地震灾害风险防治需求调研情况报告》,获得全市党委系统优秀调研成果优秀奖。
2.关于政策跟进不及时问题的整改情况:
(1)中心党组及时跟进学习上级印发的意见、方案等重要文件要求,把中央和省市委对防震减灾工作的各项部署要求落到实处;(2)加强同省属地震监测中心站的沟通联系,共同推进鲁西南防震减灾科普馆建设;(3)组织开展2024年济宁市市级防震减灾科学传播师培训工作会议,邀请外地市地震专家作专题授课,有效提升市级防震减灾科学传播师科普宣传能力;(4)通过党组会议、理论中心组学习等形式传达学习市委、市政府和省地震局等上级文件精神,结合工作职责,制定《中共济宁市防震减灾中心党组关于进一步加强防震减灾公共服务工作的实施方案》等7项贯彻落实意见。
3.关于落实市委“小部门也能有大作为”要求不到位问题的整改情况:
(1)召开党组会议,第一时间传达山东省地震局关于观测资料检评通报,中心在测震台网运行、测震台网资料分析、流动测震、强震台网运行、信息等分项均获优秀等次,各项成绩较2022年度有明显提升,同时,党组对2023年度监测预报观测资料评比中存在的问题进行了剖析和研究,并对下一步如何提升观测资料分析质量提出了建议;(2)中心组织主要负责同志、业务骨干分别参加全省市县地震局长培训班、到省局进行跟岗学习,全体业务人员参加线上业务技能培训等形式学习会商、速报及运维等各项业务知识;(3)规范紧急信息报送和速报流程,制作了最新的报送手册和操作流程,开展了紧急信息报送培训,进一步提高了全体值班人员的信息报送能力;(4)中心举办岗位练兵活动,围绕应急视频运维系统操作、震情信息报送及流动台操作等专题进行理论和实操讲解,有效提升了全体人员的业务能力,在2024年度全省地震系统监测预报预警技能大赛中,中心荣获优秀组织奖、地震速报比赛团体三等奖及多个个人奖项,干部专业能力不断加强;(5)12月份,协办第一届全国地震矿震联合创新学术大会,邀请中国地震局、辽宁大学等高校和科研院所、省地震局及相关企业等单位和专家参会,全国冲击地压领域权威专家潘院士到会作报告并开展技术指导。我市矿震台网建设相关经验做法得到省地震局领导的认可,并在齐鲁壹点、济宁日报等媒体进行刊发推广。
4.关于地震预警服务难题破解力度不大,终端建设滞后问题的整改情况:
(1)为加强全市地震预警终端运行维护,印发了《济宁市紧急地震信息服务终端运维管理细则》,确保地震预警终端设备安全、有效、连续运行,切实提高全市地震预警终端接收和播发装置在线率;(2)中心主要负责人带队,赴有关地市考察学习地震预警推广应用等工作的先进经验,中心联合市应急管理局(地震局)召开了防震减灾工作专项会议暨地震预警终端建设工作推进会,印发《关于加强全市地震预警工作的通知》至各县(市、区)防灾减灾救灾领导小组和市防灾减灾救灾领导小组各成员单位,推动全市推广地震预警终端建设;(3)在邹城筛选2处流体观测站,同时积极与省地震台和泰安地震监测中心站对接,目前联合泰安中心站已争取到一套流体监测设备,待邹城基础建设完成后,即可安装流体设备,逐步开展地震前兆流体观测;(4)根据预警终端和前兆监测站建设需求,中心积极申请专项建设经费。
5.关于防震减灾科普宣传力度小,推动提升群众防震意识和技能知识学习有欠缺问题的整改情况:
(1)制定《2024年科普宣传和应急演练“六进”活动方案》,按照方案扎实推进防震减灾科普宣传活动,在5·12全国防灾减灾日、科技周、7·28唐山地震纪念日、全国科普日等重要时间节点,深入学校、社区等人员密集场所开展防震减灾科普宣教活动,组织播放科普宣传片、发放科普宣传资料;在全国科普日活动期间,中心联合市科协、市教育局、市消防救援支队在市科技馆举办“科学方舟”主题科普流动巡展活动,为我市公众奉献一场别开生面、趣味横生的防震减灾科普盛宴,形成了全社会动员、全领域参与、全方位覆盖的大科普生态;9月份,中心主要负责人应邀到济宁市委党校,以“济宁市防震减灾工作实践及应急处置”为题,作了防震减灾知识专题讲座,受到了学员们的好评;(2)充分利用微信公众号平台,每周发布工作动态和最新防震减灾科普知识,公众号关注度人数不断增加,科普宣传力度不断提升;加大微信公众号的宣传推广力度,加强与电视台、日报社、自媒体的沟通协调,在防灾减灾宣传周、全国科普日等重要时段强化防震减灾科普宣传,扩大宣传覆盖面,提高公众号的关注度和影响力;(3)联合市应急局(地震局)对省级防震减灾科普宣教基地创建进行现场评估,指导县(市、区)不断推进科普宣教设施建设;(4)开展全市防震减灾科学传播师培训,邀请省级专家进行授课,进一步提高了防震减灾科学传播师专业素质和能力,目前,全市防震减灾科普传播师队伍已有100余人;(5)9月份,建成启用鲁西南防震减灾科普馆,填补了我市大型综合性防震减灾科普馆的空白,丰富了我市公众科普资源,极大提升我市防震减灾科普宣传覆盖面和影响力。11月份,建成济宁市委党校防震减灾应急实训基地,推动了防震减灾科普传播和实践教学深度结合。
6.关于意识形态责任意识不强问题的整改情况:
(1)严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入领导班子分工,认真履行意识形态主体责任、第一责任人和“一岗双责”的责任;调整了宣传思想和意识形态(网络意识形态)工作领导小组,健全意识形态工作领导体制机制;将意识形态工作纳入党组重要议事日程,全年召开2次专题会议研究意识形态(网络意识形态)工作,及时研判意识形态工作形势;(2)牢牢把握意识形态工作主动权,将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入《济宁市防震减灾中心2024年党的建设工作要点》;(3)加强网络意识形态阵地管理。压实工作责任,明确两名同志为公众号管理员即责任编辑,负责公众号日常发布、运营和管理。规范发布流程,严格执行网络信息发布、审批流程制度,制定公众号新闻发布台账,所有原创文章发布需经科室负责人、分管负责人和主要负责人把关,经审批后发布。提升内容质量,认真学习“震知卓见”、中国地震学会等国家、省地震局微信公众号,增加原创内容。完善信息发布类型,发布内容增加重要方针政策、统战、普法、民生等领域的内容,充分发挥公众号宣传引导作用;(4)及时有效处置应对网络涉震热点舆情。今年以来,联合多部门对出现的水井异常等情况进行调查核实及会商研判,及时回复微信公众号平台有关热点舆情,排除地震前兆异常,及时回应社会关切和舆论关注。
7.关于执行保密制度不严问题的整改情况:
(1)严格落实保密工作责任制,建立《济宁市防震减灾中心保密要害部门(部位)保密管理规定》《涉密人员管理制度》以及涉密文件登记、传阅、保管等制度,明确涉密范围、涉密等级等,把保密要求落实到业务工作的全流程、各环节;(2)修订调整中心保密工作领导小组成员,明确由综合科专门负责保密工作,全体涉密人员签定《保密承诺书》;(3)组织全体涉密人员专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和保密典型案例。
(二)关于党风廉政建设存在薄弱环节方面问题
8.关于廉政风险点排查不深不细问题的整改情况:
(1)中心党组组织召开全面从严治党暨党风廉政建设会议2次,组织开展党章党规党纪专题学习2次,及时传达学习中央、省、市关于全面从严治党相关文件精神,深入研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作,推动全面从严治党深入开展;(2)结合党纪学习教育,坚持集体学习和个人自学相结合的方式,组织全体党员深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,逐章逐条、原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》,认真学习政府采购、财务报销、公务接待、干部选拔任用、固定资产管理等制度、文件精神,增强全体党员干部的廉洁自律意识,提升拒腐防变能力;(3)组织开展2024年度廉政风险点排查,制定了《济宁市防震减灾中心廉政风险点排查整改台账》,共排查出21项可能存在的廉政风险点,对照台账逐项进行整改落实。通过深入开展党风廉政风险点排查,中心党员干部提升了廉政风险防范意识,增强岗位廉政风险防范能力;(4)7月份,党组书记听取了班子成员管党治党工作情况汇报、与班子成员开展了“一对一、面对面”廉政谈话,对抓好党风廉政建设工作提出要求。
9.关于虚列支出问题的整改情况:
(1)修订并印发了《济宁市防震减灾中心财务管理办法》《济宁市防震减灾中心内部审计制度》等,并组织全体人员系统学习,进一步规范了财务报销流程,提升了财务人员业务能力;(2)组织财务人员参加了市财政局举办的线上、线下财会人员综合能力提升专题培训班,同时到多个市直部门学习财务管理及制度,要求财务人员严格按照财务制度执行,及时处理账务,避免出现挂账、延期结账、累计报销等问题,做到账账相符、账实相符,真实准确反映单位财务情况;(3)深入核查巡察反馈指出的支出不规范问题,责令相关责任人作出详细书面说明,对相关财务人员进行批评教育,进行深刻反思。
10.关于未严格执行政府采购规定问题的整改情况:
(1)修订并印发《济宁市防震减灾中心采购管理办法》,认真梳理近几年内采购方面的问题,对照2019年-2023年市财政局下发的集采目录进行一一核对,深入查找问题根源,形成《关于未严格执行政府采购规定问题的情况说明》报市财政局;(2)党组书记对相关人员进行批评教育,责令其进行深刻反思,组织财务人员认真学习《政府采购法》等法规制度,严格落实各项政府采购制度,规范政府采购行为。
11.关于人员印信变更不及时问题的整改情况:
(1)制定《济宁市防震减灾中心印章保管使用制度》,明确专人保管,进一步加强印鉴管理和使用;(2)党组书记对相关人员进行批评教育,责令其立即对中心资产明细账、资产总分类账、资产总账等制表人进行了更新,完成支付印信变更。
12.关于固定资产管理台账漏记问题的整改情况:
(1)修订完善了《济宁市防震减灾中心资产管理办法》,落实管理责任,细化管理要求,规范管理行为,确保固定资产安全完整、运转高效;(2)完成了2019年、2020年固定资产账的补录,做到底数清、账目清、资产清;(3)坚持举一反三,对2019以来的固定资产账、物进行盘点排查,建立资产明细和资产卡片,责任到人,规范管理,对达到入账条件的及时补办入账手续,做到固定资产账、物相符。
13.关于报销程序不规范问题的整改情况:
(1)修订完善《济宁市防震减灾中心财务管理办法》和《济宁市防震减灾中心公务接待管理办法》,并组织全体人员学习相关财务报销制度;(2)加强财务知识学习培训,提升财务人员业务能力,严格票据管理,规范财务支出行为;(3)严格执行公务支出使用公务卡结算制度,组织全体人员完成公务卡办理,普及公务卡使用,减少现金支付结算,提高支付透明度和效率,推动财务管理规范化;(4)党组书记对相关财务人员进行了批评教育,责令对反馈指出的报销不规范问题,通过查找原始会议纪要等方式,补齐相关报账所需资料。
(三)关于党建工作质效不高方面问题
14.关于机关党建考核排名逐年下降问题的整改情况:
(1)严格落实党建工作责任制,制定《济宁市防震减灾中心2024年党的建设工作要点》《党组和党组书记党建“两张清单”》,压紧压实党组书记和班子成员党建主体责任,按照清单逐项完成年度计划;(2)建立中共济宁市防震减灾中心机关党支部《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《三会一课制度》《党课制度》《谈心谈话制度》,规范党费、各类会议等记录要求,为支部全体党员补办、补录党费证,确保党费证齐全、完善;(3)对支部干部进行业务培训,确保熟知牢记会用入党各项程序要求,将征求群众意见纳入入党积极分子、发展对象的培养考察、预备党员考察教育和转正征求意见表;(4)丰富主题党日活动内容和形式,突出“主题党日”主题性,紧跟当前形势政策,紧扣上级决策部署,紧贴防震减灾中心工作,开展了党的二十届三中全会精神学习、2024年全省地震工作推进会议精神学习等主题党日活动,组织全体党员赴济宁党支部组织生活示范馆开展“庆七一、强党性”主题党日活动,赴徂徕山抗日武装起义纪念馆开展主题党日活动,追寻革命足迹,赓续红色基因,赴市文化馆开展“倡导文明风尚 共筑美好家园”社会主义核心价值观教育活动等;(5)坚持问题导向,制定《2024年度济宁市防震减灾中心机关党组织书记抓党建工作问题整改清单》,全面做好《机关党建工作专项督查发现问题清单》各项问题的整改,以问题的彻底整改提升党建工作水平。
15.关于党内政治生活标准低问题的整改情况:
(1)中心党组召开巡察整改专题民主生活会,广泛征求意见、开展谈心谈话,党组书记认真对班子成员民主生活会个人发言提纲进行审核,并带头作个人对照检查发言,虚心听取班子成员的意见并给予了回应。其他班子成员逐一严格对照检查自身存在的问题,认真剖析思想根源,相互间开展了批评和自我批评,民主生活会“辣味”十足;(2)将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规纳入党组理论学习中心组理论学习计划,推动党内政治生活制度化、规范化、程序化,切实提高党内政治生活标准;(3)指导机关党支部制定了《民主评议党员制度》,严格按照要求增补了支部委员和党支部书记;(4)进行了党小组调整,新成立了老干部党小组,并指派组织委员专门负责退休党员的管理联系工作,并于“七一”、中秋节期间对老干部开展了走访慰问活动。
16.关于组织生活会制度执行不严谨问题的整改情况:
(1)认真学习、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”制度,明确“三会一课”基本流程,从会议内容、时间、次数、人员、程序、形式、记录等方面进行全面规范,明确专人负责,做好方案、会议记录、考勤签到和影像资料整理归档;(2)建立了机关党支部《组织生活会制度》《三会一课制度》《党课制度》《谈心谈话制度》,《组织生活会制度》中明确了党支部书记作为组织生活会的第一责任人及年度组织生活会工作要求;(3)组织全体党员专题学习了《中国共产党章程》,严格执行组织生活会制度。
(四)选人用人和干部队伍建设有差距方面问题
17.关于人员配备不合理问题的整改情况:
(1)联合市应急局(地震局)以济宁市防震减灾工作专项小组办公室的名义下发《关于报送防震减灾工作分管领导、科室负责人及联络员的通知》,要求各县(市、区)防震减灾工作专项小组办公室明确相关责任人;(2)对内设机构职能进行调整,同时根据人岗相适、人尽其才的原则对干部进行平职调整,进一步优化了干部资源配置,激发了干部的工作热情,2024年中心考录2名工作人员,其中一名为地震相关专业人员;(3)组织开展“岗位练兵”和“技能大赛”,每周联合泰安、菏泽地震监测中心站开展周会商,选派一名科级干部到省地震局公共服务处挂职学习一年,派员到省地震台跟岗学习,参加全省地震系统监测预报预警业务培训和技能比赛,获得优秀组织奖及多个个人奖项,切实提升干部职工的专业技能水平和灾害监测、应对能力。
18.关于职级晋升程序不合规问题的整改情况:
(1)召开组织人事专题会议,党组书记对相关责任人员进行批评教育,明确指出其存在的问题,并要求其从思想上、行动上做出深刻反思,并学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用、职级晋升和监督管理有关规定,加强了党组织领导和把关作用,提高了组织人事干部工作能力,确保选人用人工作的正确方向和选拔任用工作程序规范;(2)举一反三,对干部人事档案开展专项检查,深入核查干部档案中有关问题,并逐一进行整改。
19.关于任前公示不规范问题的整改情况:
(1)开展人事工作业务专题培训,认真学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件,掌握任前公示环节具体要求,增强了干部选拔任用工作的责任意识,提升了专业知识能力,严肃干部选拔任用纪律规矩;(2)举一反三,开展全面自查自纠工作,认真梳理了近年来在干部任前公示方面存在的不严谨、不规范问题。
20.关于执行试用期和回避制度不严格问题的整改情况:
(1)组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规则制度,制定《中共济宁市防震减灾中心党组会议议事规则》,规范党组会议纪要内容、格式等;(2)党组书记对相关责任人员进行了批评教育,发挥警示教育,起到提醒和告诫作用;(3)开展人事工作业务专题培训,学习《公务员回避规定(试行)》等规章制度,要求人事干部今后切实做到严格按原则办事、按制度办事;(4)举一反三,全面自查多年以来试用期转正材料,未发现执行任职试用期制度其他问题。
21.关于文风不严不细问题的整改情况:
(1)结合实际,制定了《市防震减灾中心公文制发制度》,进一步规范公文制发程序,提高行文质量;(2)第一时间召开党组会议传达上级有关规定,进一步从严精简文件,加大审核把关力度,在量的管控和质的提升上双向发力;(3)对全体工作人员开展公文处理业务专题培训和爱岗敬业教育,有效提升了有关人员公文处理能力和严谨细致的工作作风;(4)党组书记对公文处理人员进行了谈话,帮助提高思想认识、从讲政治的高度重视公文工作。
22.关于因私出国(境)证照管理不规范问题的整改情况:
(1)制定《市防震减灾中心工作人员因私出国(境)管理相关要求的通知》,并按照通知要求进行排查整改,将全体干部职工办理有相关证照统一收回综合科集中管理;(2)建立了证照管理制度,指定专人负责管理,对所保管的证照进行了登记造册,每次收缴、领取、使用因私出国(境)证照的情况均记录在案;(3)党组书记对相关责任人进行了谈话教育,帮助提高思想认识,高度重视证件保管工作。
(五)关于巡察反馈整改机制不完善方面问题
23.关于履行巡察整改主体责任不扎实问题的整改情况:
(1)第一时间召开党组会议传达学习市委第四巡察组巡察反馈意见会议精神,认真研究部署整改工作,要求把巡察反馈的问题和整改意见,作为当前中心工作的重中之重,逐一梳理整改任务,建立整改清单,明确责任人、整改时限和整改措施,把各项整改要求落实到位;(2)召开党组会议8次专题研究巡察反馈问题整改工作,认真研究制定有关整改方案及措施台账;(3)对巡察整改工作实行周推进,月调度工作制,定期召开主任办公会听取各科室整改情况汇报并研究下步整改工作。
24.关于出现问题反弹问题的整改情况:
(1)中心党组学习了《中国共产党巡视工作条例》,进一步提升政治站位,牢固树立良好的工作作风和严谨细致的工作态度,做到从思想上真认识、措施上真落实,坚决杜绝反馈整改问题反弹回潮;(2)建立整改常态化问题跟踪机制,围绕易反复、易反弹领域开展再摸排、再梳理、再整改,全力巩固整改成果,防止反弹回潮;(3)修订完善并下发财务管理办法、采购管理办法、内部审计制度(试行)、预算领导小组制度、资产管理办法、公务接待管理办法、预算绩效管理办法等财经制度和办法以及财务报销流程,规范财务操作流程,进一步健全完善相关制度规定,从源头上堵塞风险漏洞;(4)制定《济宁市防震减灾中心2024年干部教育培训计划方案》,提高干部职工的思想政治、作风建设、财经纪律意识、专业化能力等,着力增强干部服务防震减灾高质量发展能力。
三、下步整改工作打算
(一)加强政治理论学习。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记考察山东视察济宁重要讲话精神和关于防震减灾重要论述、系列重要讲话和指示批示精神,持续强化理论武装,全面加强党的领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
(二)建立健全整改落实长效机制。在持续抓好整改落实的同时,更加注重预防,以问题为导向,查摆制度漏洞,围绕党的建设、党风廉政、机关党建、干部人事、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的工作长效机制。切实加强党风廉政建设,持续推进“清廉机关”建设,坚持抓常抓细抓长,把严格执行中央八项规定及其实施细则精神贯穿于党员干部教育、管理、监督的全过程。
(三)用整改成效持续推动防震减灾事业健康发展。把此次巡察整改作为推动防震减灾事业高质量发展的重要契机,紧紧围绕市委、市政府关于全市防震减灾工作的安排部署,着力找准防震减灾工作服务全市经济社会发展的切入点和突破口,围绕“事争一流,保持全省第一方阵”这个目标,推动济宁市防震减灾各项重点任务落实到位,为全市经济社会高质量发展切实做好地震安全保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2076121;电子邮箱sdzjczx@ji.shandong.cn。
中共济宁市防震减灾中心党组
2025年1月14日
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