根据市委统一部署，2024年4月22日至7月19日，市委第八巡察组对中共济宁市兖州区教育和体育局党组进行了提级巡察。9月30日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，局党组完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识做好巡察整改工作的重大意义，将巡察反馈意见的整改工作作为重要政治任务，深刻剖析、举一反三，确保巡察整改工作取得实效。

（二）加强组织领导。成立以党组书记为组长、党组成员及副科级领导为副组长，局机关相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，局党组书记落实第一责任人职责，主持召开党组会议7次研究巡察整改工作，2024年度民主生活会对照检查材料着重对巡察反馈问题原因进行查摆，统筹推动整改工作落实落地。

（三）明确目标责任。召开专题会议研究部署整改工作，针对反馈问题细化具体整改措施，并明确分管领导、责任科室、完成时限，督促领导班子成员、局属各单位、机关各科室负责人抓好自身及分管领域整改，确保整改工作见行见效。

（四）认真督促检查。层层传导压力，责令相关单位根据整改方案抓好整改落实，对于具备整改条件能够立行立改的问题，立即整改到位；局党组通过听取汇报、现场检查等方式，及时解决整改工作中出现的新问题新困难，推进整改工作有序开展。

（五）强化成果运用。整改过程中局党组注重标本兼治，建立长效机制，出台《关于进一步建立健全师德师风常态化长效机制的意见》等13项规章制度，完善《兖州区普通中小学强课提质行动实施方案》等4项政策文件，依法依纪依规办学治教水平进一步提升，全区教育实现更好更快发展。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于落实“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的指示，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距方面问题

1.关于对新思想新理念学思用贯通不够问题的整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。2024年10月以来局党组共开展“第一议题”学习21次，涵盖习近平总书记关于教育教师的重要论述等，均制定贯彻落实意见。二是严格落实理论学习中心组学习制度。落实2024年理论学习中心组学习计划方案，科学制定2025年学习计划，整改以来，开展理论学习中心组学习8次，内容涉及习近平法治思想、习近平在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话、习近平论党风廉政建设和反腐败斗争等，每次均安排3名班子成员围绕学习主题开展研讨交流。

2.关于党纪学习教育存在不足问题的整改情况：一是巩固深化党纪学习教育成果。召开局机关警示教育大会，将深入学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话等内容纳入局党组理论学习中心组2025年学习安排，并认真组织学习贯彻落实。二是精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。启动教育系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求各级党组织对照11个方面突出问题和2张清单开展学习和自查。三是加强对下属党支部的监督检查。对43个下属党支部开展党纪学习教育情况及作风纪律督查。

3.关于教研引领作用发挥不充分问题的整改情况：一是加大课程研究力度。印发《关于开展兖州区2024年“基础教育精品课”遴选工作的通知》，评选区级精品课79节，获评省级精品课4节、教育部精品课1节。二是强化跨学科协作教研，印发《兖州区跨学科主题学习教学教研活动的实施方案》，指导实验高中、实验初中等4所学校构建跨学科课程体系。

4.关于公办幼儿园教师数量少，优质园数量不足问题的整改情况：一是持续补充公办园教师。采取招聘等方式增强幼儿教师力量，目前全区在编幼儿教师占比31.69%。二是扩大优质园覆盖面。新认定省级一类幼儿园7所，优质园数量达到63所，优质园幼儿占比达到87.48%，高出省60%平均水平27.48个百分点。

5.关于义务教育发展不够优质均衡问题的整改情况：一是优化调整城区教育资源。建成启用城区学校2所，新增学位三千余个，调整城区13所学校招生片区。二是科学整合农村教育资源。完成6所农村小规模学校资源整合。三是提高农村小学教师编制使用效益。2025年计划整合6所农村小规模学校，安置富余教师到城区学校交流轮岗。

6.关于高中教育存在短板问题的整改情况：一是强化教研提质量。2024年10月以来，举办第四届高中原创试题大赛，教研员全部进驻学校蹲点开展高三复习指导。二是力争高考取得新突破。2025届高考备考指挥部开展学科中心组活动10科次、集体备课56科次，课标和高考研究6次，教研员指导集体备课72次。三是强化尖优生培养。落实《兖州区中小学创新人才培养工作方案》，构建高初小贯通式协同育人机制。

7.关于职业教育发展质量不高问题的整改情况：一是创新“校企双元”技能人才培养模式。2024年10月与山东金大丰机械有限公司建立实习实训就业基地。截至目前已建成5个“厂中校”“校中厂”高技能人才培养基地。二是扎实推进职普融通培养。召开全区职普融通工作会议，印发《高中段学生职普融通培养实施方案（试行）》《职普融通联合培养方案（试行）》，部分高二学生转注中职、技工学籍。三是完善“赛项三育”机制。2024年10月以来，在省、市级技能大赛中获一等奖9项、二等奖21项、三等奖12项。

8.关于推进中小学生思想政治教育不到位问题的整改情况：一是着力提升思政课教师专职率。对全区思政课教师任课情况进行摸底。目前，高中、初中思政课教师专职率已达到100%。二是严格落实思政课一体化建设要求。2024年10月以来，全区各中小学校开展“开学第一课”等主题教育200余次，58所学校的书记校长讲授思政课230余次。

9.关于学生体质状况不佳问题的整改情况：一是强化制度引领，先后印发《济宁市兖州区中小学生体质健康提升方案》等文件，召开区中小学体质健康提升会议，全面落实阳光大课间和体育家庭作业制度。二是开展送测入校，2025年3月组织开展学生体质健康情况抽测，学生体质明显提升。

10.关于实施心理健康专项行动有欠缺问题的整改情况：一是加强制度建设。印发《关于开展“医教融合-护佑中小学生心理健康”专项行动的通知》等，组织全区16处中小学心理社团走进区心理健康中心参观体验。二是扎实开展心理筛查。截至2025年6月完成小学高年级及初高中学生心理健康筛查两轮次共计9.6万人。三是加强评估督导。指导相关学校规范心理辅导室建设及使用办法，进一步提升学校心理健康教育工作的专业性和规范性。

11.关于落实开足上好美育课程有短板问题的整改情况：一是印发《济宁市兖州区普通中小学强课提质行动实施方案》等文件，完善课程建设与实施机制。二是将课程开设等相关工作纳入“四全管理”质量评价体系，深入学校调研课程实施。三是优化学校资源配备，保障音乐、美术等专用教室规范设置。

12.关于教育领域食品安全保障存在风险隐患问题的整改情况：一是严格落实中小学校配餐采购制度。开展中小学校外配餐供应商遴选工作，严格按照招标程序选定校外配餐供应商。二是指导各学校落实大宗食品统一配送管理工作。2024年秋季学期开始，大宗食品统一配送实现全覆盖。三是严格落实食品安全主体责任。督促学校成立食品安全领导小组，配备食品安全总监、食品安全员，联合市场监管部门对学校食堂开展全面检查、飞行检查。

13.关于落实校服管理制度不到位问题的整改情况：一是实施中小学生校服选用采购统一招标，严格按照招投标程序选定校服供应商。二是严格落实校服减免政策，深入学校开展校服减免落实情况专项督导。三是严格执行校服“双送检”制度。督促有关学校按照校服管理制度对每一批次校服进行“双送检”。

14.关于教育领域行政执法不严格、监管有漏洞问题的整改情况：一是持续提升校外培训机构管理水平。召开校外培训机构规范管理工作会议，常态开展专项执法检查活动。二是加强民办幼儿园监管。召开全区民办幼儿园规范发展暨收费监管工作会议，从严落实资金监管政策。三是规范民办学校招生行为。严格执行《义务教育学校招生入学工作方案》，督促有关学校实施电脑随机派位招生。

15.关于落实“双减”政策不到位问题的整改情况：一是落实教育部“规范管理年”行动，组织责任督学开展“双减”落实及规范办学行为专项督导。二是印发《济宁市兖州区义务教育学校学生作业布置与批改“十要十不准”》等文件，规范作业布置行为，完善监督保障机制。三是向全区中小学校征集“双减”等典型案例，2个案例入选山东省中小学劳动教育典型案例。四是严格落实市教育局《关于做好中小学幼儿园2025年寒假工作安排的通知》，对开展寒假托管服务的学校进行备案管理。

16.关于对教师职称评聘、评先树优审核把关不严问题的整改情况：一是严格执行教师职称评聘制度，中高级职称评审严格遵守程序标准。二是明确工作量要求。出台《关于进一步规范教职工工作量管理的通知》，明确全区各学段专任教师工作量要求。三是明确评优规定。局党组会议再次明确评优树先指导标准，教育机构人员只能评选教育工作者类荣誉。

17.关于安全发展理念树得不牢问题的整改情况：一是加大安全检查力度。压实专项校园安全检查小组责任，制定《兖州区校园周边安全综合治理重点任务及消防安全督导清单》，开展校园安全综合治理全覆盖督导检查。二是加强消防安全管理。开展校园消防安全检查，督促各学校完善消防安全设施。三是开展中小学实验室规程执行情况检查。对学校实验室管理情况、实验教学开展情况进行全覆盖检查，督促有关学校严格执行实验室管理规程。四是加强学校安全管理。组织校园周边安全综合治理工作专班对全区学校、幼儿园开展全覆盖检查，督促各学校、幼儿园完成校园及校园周边安全“一校一案”审核。

18.关于保密工作存在风险隐患问题的整改情况：一是落实保密工作责任制。完善《政府信息公开保密审查制度》，将保密工作责任分工具体到成员科室。二是加强保密教育。开展保密工作培训，组织召开全区教育系统办公室业务知识暨能力素养提升培训会。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实，压力传导不到位方面问题

19.关于落实全面从严治党工作要求不到位问题的整改情况：一是切实承担管党治党政治责任。严格落实每半年应当至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作要求并长期坚持，2025年1月召开党组会议专题研究全面从严治党工作。二是落实全面从严治党主体责任。召开教体系统基层党组织书记履行全面从严治党述职会议，并向区委教育工委书面报告2024年度教育系统落实全面从严治党主体责任情况。

20.关于开展警示教育不到位，违纪违法问题时有发生问题的整改情况：一是扎实开展警示教育。整改以来，通过组织签订承诺书、发送警示提醒、观看警示教育片等形式抓实警示教育。二是健全师德师风长效机制。印发《关于进一步建立健全师德师风常态化长效机制的意见》。2025年寒假教育系统以多种形式举行师德专题教育，开展集中学习活动120场次，覆盖全区教师5000余人次。

21.关于处分决定执行不到位问题的整改情况：一是明确工作要求。局党组再次明确要求，“向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布”，并及时在党组织活动记录簿做好记录、留存宣布处分时的照片资料存档。二是制作处分执行统计表。依据《中国共产党纪律处分条例》，制作执行党纪处分决定彩页和受党纪、政务（行政）处分执行情况统计表。

22.关于抓纪律建设不够有力问题的整改情况：一是强化纪律作风建设。成立开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治领导小组，印发《关于开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案的通知》，配合区纪委监委驻区教体局纪检监察组开展好学校食堂和配餐管理专项监督。二是健全考勤制度。坚持内部督查制度常态化，每月初对职工考勤情况进行公示。局党组书记在2025年“开年第一课”廉政党课中，再次明确机关全体干部要严格执行考勤制度、请销假制度。三是抓实师德师风。出台《关于进一步建立健全师德师风常态化长效机制的意见》，督促各学校建立师德师风长效机制。

23.关于工作作风重形式轻实效问题的整改情况：强化作风建设，落实谈话提醒，对新调整提拔的教育干部开展集体廉政谈话。明确课时量要求，出台《关于进一步规范教职工工作量的通知》，加强对全区中小学专任教师课时量检查，建立课时量公示制度。

24.关于打折扣搞变通问题的整改情况：针对巡察反馈相关问题，组织开展专项督导检查，并要求各单位开展自查自纠。同时，强化执纪问责。

25.关于涉嫌违规变相发放补贴问题的整改情况：一是明确适用范围。各义务教育学校制定了课后服务经费使用办法，明确了课后服务经费支出范围等内容，并在区教体局备案。二是强化督导检查。开展“规范办学年”专项督导，将课后服务费发放列为督导重点。

26.关于文风不实问题的整改情况：加强作风建设，全面排查2020年以来科室印发的所有文件及向上级机关报送的总结及计划。强化公文审核，实行科室拟稿、政研室审稿、分管负责人及主要负责人审签发文程序。加强培训指导，组织召开全区教育系统办公室业务知识暨素养提升培训会，对公文写作专题辅导，提升公文处理水平。

27.关于原始凭证审核把关不严格问题的整改情况：一是完善内控制度。修订完善了《济宁市兖州区教育和体育局财务管理制度》，编印包括财务管理等内容的财务资料汇编。二是加强业务培训。组织学校财务人员参加济宁市教育财务管理培训班等培训。三是全面自查原始凭证，对局机关近年来的凭证、报表、账簿进行全面自查。

28.关于公车管理不规范问题的整改情况：一是加强教育培训。举办全区教育系统办公室业务知识暨能力素养提升培训会，培训公车管理有关规章制度。二是加强公车管理。督促指导体育事业发展中心健全公车管理制度，选定定点维修单位，并制定维修审批流程。三是建立长效机制。指导相关基层单位依据《兖州区教育和体育局公车管理制度》，制定本单位公车管理制度。

29.关于违规报销差旅费问题的整改情况：一是完善报销管理规定。指导相关基层单位研究制定财务制度，严格报销票据及相关资料的审核。二是完善内部监管制度。印发《济宁市兖州区教育和体育局财务管理制度》，加强对学校经济活动的财务管理和监督。三是抓实问题整改。针对反馈问题，督促相关人员将超额报销差旅费退回至财政专户。

30.关于扩大开支范围、挤占挪用专项经费问题的整改情况：

一是规范经费管理制度。制定《济宁市兖州区中小学校财务管理办法》，健全完善财务管理制度，开展教育系统内部财务管理情况项目审计，指导各单位严肃财经纪律，规范财务收支审核。二是全面自查自纠。组织教育系统预算管理单位对本单位财务开支情况排查整治，重点排查差旅费超标报销、费用入账核算不规范等问题。

31.关于落实政府采购制度不到位问题的整改情况：一是严格落实政府采购制度。按照《山东省政府集中采购目录》进行采购，已将车辆租赁、印刷服务等纳入2025年政府采购预算编制。二是规范采购方式和人员管理。组织召开机关采购人员业务培训会，提高采购人员素质能力。

（三）关于推进基层党组织标准化建设不到位，教育系统干部队伍建设存在薄弱环节方面问题

32.关于落实党组织领导下的校长负责制不到位问题的整改情况：转发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，实行分类指导，继续稳步推进，为有关学校配齐所缺教育干部。

33.关于执行党组工作条例不严肃问题的整改情况：一是加强党组工作条例学习。局党组召开专题会深入学习党组议事工作规则，召开全区教育系统重点工作会议，会上组织基层学校党组织书记、校长学习党组工作条例。二是督促指导各学校党组织完善《中小学校党组织议事规则》等，严格按照组织规范开展党组织活动。

34.关于议事决策制度落实不到位问题的整改情况：一是进一步完善规范“三重一大”事项决策制度，将落实“三重一大”事项决策制度列入《2025年兖州区教体系统党风廉政建设暨纠风工作要点》。二是印发《区教育和体育局党组（区委教育工委）2025年党建工作重点任务》，明确建立健全重大事项请示报告工作督查机制。

35.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况：严格对照“两张清单”，落实“三会一课”制度，全面开展谈心谈话，每月通过灯塔在线平台对下属党支部落实情况进行督导提醒。

36.关于开展党建带团建、队建工作不到位问题的整改情况：一是丰富团队育人活动。整改以来组织开展“红领巾爱祖国”鼓号操展演活动等团队活动5次。二是落实党建带团建、队建职责。举办兖州区“筑梦育人，赋能成长”少先队辅导员座谈交流活动，安排新学期重点工作。开展“畅享运动 点亮梦想”青春训练营活动，40名团员青年参加活动。三是督促指导全区各中小学压实党建带团建、队建责任，列入《党组织年度工作目标》。

37.关于干部交流任职和优秀年轻干部培养力度不强问题的整改情况：全面做好校长、教师交流轮岗工作，调整教育干部，推动城乡干部交流任职。加强年轻干部选配，选拔推荐3名年轻干部。加强教师“礼遇优待”。深入实施关心关爱教师“暖心十条”，开展教师培养“三兖三航”行动计划，成立市级三名工作室32个。

38.关于违规借用中小学教师、聘用代课教师问题的整改情况：一是加大幼儿园教师补充力度。严格落实《山东省教育厅等4部门关于进一步加强中小学教师队伍管理的若干措施》要求，逐步撤出借用教师，采取招聘等方式增加幼儿教师力量，保持幼儿园稳定。二是完善临时用工规定。出台《关于进一步加强和规范中小学幼儿园临时聘用人员管理的通知》，加强各学校临时用工管理。

（四）关于巡察反馈问题整改落实不彻底，长效机制未建立方面问题

39.关于巡察反馈问题整改不彻底问题的整改情况：一是强化责任担当。召开民主生活会，深刻剖析问题根源，强化制度约束，形成长效机制，确保问题清零，防止反弹反复。二是加强支付管理。严格落实财务管理制度、“三重一大”集体决策制度，同时强化财务专项督导，每季度开展常规工作“回头看”，严防违规支付行为。

三、下一步工作打算

局党组将持续巩固巡察整改取得的阶段性成效，把整改成果转化为推动兖州教育高质量发展的强大动力。

（一）落实全面从严治党主体责任。进一步加强党的领导，坚定理想信念，强化“四个意识”，推动教育系统各级党组织切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和党政同责、一岗双责。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

（二）坚持问题导向，确保任务落实。压实政治责任，健全跟踪督办、评估问效机制，对于已完成整改的问题定期开展“回头看”工作，严防问题反弹反复；对于需要长期坚持整改的问题常抓不懈，紧抓不松，实行动态跟进，保质保量完成整改任务。

（三）加强制度建设，深化成果运用。将巡察整改工作与日常工作有机结合，推动党建与业务深度融合，进一步健全长效管理机制。强化整改成果转化运用，把巡察整改经验延伸至教育系统工作的全环节和各领域，持续激发教育高质量发展的内生动力，为建设“全国有影响、省内有名次”教育名区提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们联系。联系方式：电话0537-3413653；电子邮箱：yzjyjbgs@126.com。

中共济宁市兖州区教育和体育局党组

2025年6月23日